前言

第一章 基层协商民主概述

第一节 统一战线与基层协商民主

一、统一战线的内涵及其发展

二、统一战线在基层协商民主中的作用

第二节 基层协商民主概念界定

一、协商民主的概念

二、协商民主与选举民主的关系

三、基层协商民主的概念

第三节 基层协商民主的理论

一、政党协商与基层协商

二、人大协商与基层协商

三、政府协商与基层协商

四、政协协商与基层协商

五、人民团体协商与基层协商

六、社会组织协商与基层协商

第四节 基层协商民主的兴起

一、政府在基层事务治理中的局限性

二、基层协商民主在基层事务治理中的优势

三、基层协商民主的一般过程

四、发展基层协商民主的意义

第二章 基层协商民主的发展历程

第一节 农村村民委员会的发展历程

一、自发摸索阶段(1978-1987年)

二、自觉探索阶段(1987-1998年)

三、理性探索阶段(1998-2010年)

四、加速发展阶段(2010年至今)

第二节 城市居民委员会的发展历程

一、萌芽阶段(1949-1976年)

二、自觉探索阶段(1976-1989年)

三、理性探索阶段(1989-2000年)

四、加速发展阶段(2000年至今)

第三节 职工代表大会的发展历程

一、初创阶段(1957-1978年)

二、恢复发展阶段(1978-1992年)

三、扩大创新阶段(1992-2001年)

四、完善深入阶段(2001年至今)

第三章 基层协商民主的现状

第一节 基层协商民主的制度保障

一、基层协商民主制度化的重要意义

二、基层协商民主制度化的实践困境

三、基层协商民主制度化的推进路径

第二节 基层协商民主的基本形式

一、农村基层协商民主的实现形式

二、城市基层协商民主的实现形式

三、企事业单位基层协商民主的实现形式

第三节 基层协商民主的典型模式

一、以党建引领基层协商民主的“济南方案”

二、青岛市城阳区“公民议事”制度模式

三、浙江温岭民主恳谈模式

四、辽宁沈阳“五里河模式”

第四章 网络化社会下基层协商民主的机遇与挑战

第一节 网络化社会下基层协商民主发展的机遇

一、基层网络协商推动协商民主进程

二、基层网络协商促进公民主体意识觉醒

三、基层网络协商促进官民良好互动

四、基层网络协商削弱政府信息集权能力

五、基层网络协商扩大民主政治参与范围

六、基层网络协商强化民主监督力度

第二节 网络化社会下基层协商民主发展的挑战

一、网络普及存在失衡导致协商主体代表性不佳

二、网络法治存在缺陷导致协商过程无序化

三、缺乏有效制度衔接导致协商结果难转化

四、网络匿名化导致协商结果存在群体非理性风险

五、网络环境的复杂性导致协商参与积极性降低

六、现代政治文化缺失导致协商源动力不足

第五章 基层协商民主中存在的主要问题

第一节 基层协商民主的意识和能力的局限

一、基层干部群众民主意识薄弱

二、基层干群协商民主的能力存在局限

第二节 基层协商民主的法律制度不完善

一、基层协商民主在法律层面存在定位缺失问题

二、基层协商民主相关制度发展不完善

第三节 基层协商民主的机制不健全

一、党群合作协商民主治理机制不完善

二、利益协调整合机制与矛盾处理机制不健全

三、平等对话机制不健全

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