张宇权：中山大学国际关系学院副教授，博士生导师，中山大学“一带一路”研究院研究员，中山大学东南亚研究所菲律宾研究中心主任，中山大学美国研究中心副主任，美国哈佛大学费正清中国研究中心访问学者，美国佐治亚大学国际贸易与安全研究中心访问学者，中国高等教育学会国际政治研究专业委员会理事、中国东南亚研究会理事，广东公共外交协会理事。主要研究领域：东南亚研究、美国研究和亚太区域合作。

冯雷：中山大学国际关系学院博士，中山大学“一带一路”研究院研究员，中山大学东南亚研究所菲律宾研究中心副主任，菲律宾国立大学亚洲研究中心访问学者。主要研究领域：东南亚政治与外交、南海问题。

蔡艳君：美国夏威夷大学城市与区域规划博士，中山大学国际关系学院、“一带一路”研究院副研究员，曾任多伦多大学国际事务与公共政策博士后、纽约州立大学Albany分校客座助理教授、菲律宾大学社会发展学院研究员、亚洲开发银行传播顾问。主要研究领域：社区韧性、可持续发展、环境政策与规划、东南亚社会治理。

本报告主要总结并分析了2021～2022年菲律宾的政治、安全、经济、外交等方面发展态势，尤其着重分析了菲律宾政府在新冠疫情常态化管控的背景下，为应对内外局势的动态变化做出的战略调整。 报告提出：在国内政治与经济发展方面，菲律宾经历了一次比较稳定的总统大选，打压国内反叛势力的活动取得一定成效，国民经济恢复工作在各种挑战中循序展开，社会发展问题的解决需向多维治理向度发展；在对外关系方面，在持续变化的国际局势之下，菲律宾继续坚持对冲战略，广交朋友，与中国、美国、东盟、韩国、印度、马来西亚等国家和国际组织保持友好往来，深化合作；在中菲关系方面，两国建立了全面战略合作关系，各领域合作取得显著合作，政治互信进一步加强。当前，菲律宾进入“后杜特尔特时期”，面对百年未有之大变局，菲律宾能否实现其长期发展愿景取决于新一任政府能否妥善应对各方面的挑战。

Ⅰ 总报告

1菲律宾国家发展：内政与外交的双重挑战　张宇权　刘奕玮　李优／001

一继续抗击疫情但仍有不足／002

二经济初步复苏但道阻且长／007

三稳定的政局和仍不稳定的国内安全局势／011

四坚持务实外交，深化与东盟关系／017

五中菲关系稳中向好但仍面临挑战／023

Ⅱ 分报告

22021年菲律宾政治形势：大选博弈　鞠海龙　徐梦盈／028

32021～2022年菲律宾宏观经济形势分析　张志文　吕奕骅　洪耀宇／058

42021～2022年菲律宾社会发展动态：亮点频现与挑战显著　蔡艳君　吴书函／091

5菲律宾国防发展及其对外防务合作　洪晓文／110

62021～2022年菲律宾外交形势分析　马宇晨　吴杰伟／124

Ⅲ 双边关系报告

72021～2022年中国与菲律宾关系　翟崑　梁倩玉／141

82021～2022年菲美关系发展评析及前景展望　冯雷　赖文轩　梁宝贤／161

9杜特尔特执政时期菲律宾与东盟社会文化共同体建设　施雪琴／182

10杜特尔特时期的菲律宾与韩国关系：合作稳中求进　刘婷婷／197

11杜特尔特时期菲律宾与印度关系的回顾与展望　张宇权　刘星君／217

12菲律宾与马来西亚关系的新发展　程晓勇　钱锦／237

Ⅳ 专题报告

132022年菲律宾总统大选分析　代帆　杨帆／258

14菲律宾南部安全“过渡期”：自治稳定、危机潜伏　薛亮　郑先武／277

15菲律宾外资法律新进展、市场环境及投资风险分析　钟燕慧／300

Ⅴ 附录

162021年菲律宾大事记　梁宝贤　赖文轩／331

Abstract／343

Contents／345