爱沙尼亚的近代消防史，可追溯至1787年成立“黑头”志愿消防队。1918年独立后建立了职业消防体制，消防管理纳入警察职责范围。苏联时期建立了现役、职业、志愿相结合的消防体系，由内务部管理，与民防体系并立。1991年恢复独立后，爱沙尼亚敏锐把握国际上发展综合救援体系的方向，同年推出民防和消防领域改革的纲领性文件《爱沙尼亚综合救援服务框架》，全面启动消防救援改革。2005年现役综合救援队伍撤编，救援队伍全部转为职业制，辅以志愿救援力量。历经30年探索实践，爱沙尼亚完善了《救援法》《救援组织法》《危急事件法》《消防安全法》等法律法规制度体系，救援工作明确为国家事权，救援队伍承担预防、监督、救援、排爆和应急准备五项职能。近年来，顺应内部安全与国家安全统合的趋势，救援机构成为国家应急响应和危机管理的重要力量。 本书以历史的眼光、动态的视角，运用翔实的第一手资料，在经济社会发展的大背景下，用生动的笔触、精彩的叙述，娓娓道来，夹叙夹议，分析了爱沙尼亚消防救援改革发展的脉络、路径和内在逻辑，围绕消防救援改革领域的诸多前沿课题，做了深入探讨，提出独到见解。

第一章 爱沙尼亚概述
第一节 爱沙尼亚简史
1.1 绪论
1.2 早期定居者（1200年之前）
1.2.1 石器时代
1.2.2 青铜时代
1.2.3 铁器时代
1.2.4 维京时代
1.3 中世纪（1200—1558年）
1.4 瑞典统治时期（1558—1710年）
1.4.1 立窝尼亚战争
1.4.2 瑞典全面统治爱沙尼亚
1.4.3 “瑞典的旧日美好时光”
1.5 沙皇俄国统治时期（1710—1917年）
1.5.1 北方战争
1.5.2 爱沙尼亚民族意识的觉醒
1.5.3 民族矛盾不断激化
1.5.4 民族民主革命
1.6 两次世界大战之间（1918—1939年）
1.6.1 独立战争
1.6.2 第一次独立建国
1.6.3 专制统治下的“沉默时代”
1.6.4 国家独立岌岌可危
1.7 第二次世界大战期间（1939—1945年）
1.7.1 苏军占领爱沙尼亚
1.7.2 德军占领爱沙尼亚
1.7.3 失去战后恢复独立的机会
1.8 苏联时期（1945—1991年）
1.8.1 加盟共和国
1.8.2 不平衡的经济社会发展
1.9 恢复独立（1991年至今）
1.9.1 “新思维”掀开苏联末代篇章
1.9.2 爱沙尼亚独立运动的导火索
1.9.3 恢复独立运动的“突破年”
1.9.4 恢复独立（1991年）
1.9.5 全方位“脱俄入欧”
1.9.6 打造全方位的数字社会
1.10 面向未来的《爱沙尼亚2035》
第二节 爱沙尼亚的行政区划
2.1 绪论
2.1.1 行政区划概论
2.1.2 结合国情认识行政区划
2.1.3 “从基层往上推”的独特视角
2.2 爱沙尼亚行政区划的特点
2.2.1 从“教区”到“县”
2.2.2 乡村和城镇
2.3 第一次独立前后的行政区划
2.4 苏联时期的行政区划
2.5 恢复独立后的行政区划
2.6 单一层级地方政府体系——行政区划改革的最新成果
……
第二章 爱沙尼亚消防救援简史
第三章 救援工作及救援人员管理
附录1 救援法
附录2 救援组织法