《乡村振兴视阈下高素质农民培育研究》:
20世纪50年代,被誉为人力资本之父的美国著名经济学家西奥多·W.舒尔茨在长期研究美国农业经济问题后发现,促进美国农业产量迅速增加和农业生产率迅速提高的重要因素是人的知识、能力和技术水平的提高,而不是土地、劳动力数量和资本存量的增加。1964年,舒尔茨在其获诺贝尔奖的著作《改造传统农业》中指出,在农业现代化进程中,人力资本投资在推动农业技术进步和改造传统农业中具有重要作用。他认为发展中国家农业面临的问题是人的质量不高,人的质量对农业发展是非常重要的,一点也不低于土地对农业发展的重要性。他认为,农业人口文化层次低、整体素质不高是发展中国家农村经济落后的主要原因,还揭示了提高人口质量与推动经济发展的内在关系,指出了人力投资的重要性,并论证了人力资本对国家经济增长的推动作用。他的观点被许多国家的专家所认可。同时,他还指出,发展中国家农业的落后是由政府实施的错误政策所造成的,即重视工业、轻视农业。政府改造传统农业的最好办法就是向农民进行投资,只要改变这些政策,对农民实施有效的激励,农民是能够做出理性决策的。
根据舒尔茨等人的观点,人力资本投资主要包括保健投资、教育投资、职业培训、迁移投资和信息投资等。其中,教育投资是指通过支付一定的成本使个人在学校里接受系统、正规的初等、中等和高等教育,是人力资本投资最核心的部分。职业培训是指由企业或其他机构举办,旨在提高职工生产技术水平或促进其学习和掌握新技能。职业培训按雇员是否离开工作岗位可分为在职培训和离职培训。职业培训一般周期较短,与正规学校教育具有互补性,正规学校教育侧重于教授基础性知识与能力,而职业培训则侧重教授应用性知识与能力,最典型的方式是干中学。
因此,舒尔茨对人力资本理论的贡献主要体现在以下四个方面:一是人力资本主要体现在劳动者这一方面,且在质和量这两个方面均有体现。要发展经济,人口质量比土地、人口数量更重要。二是人力资本是通过对人力的投资而形成的资本,具体体现在人自身的知识、技能、经验和熟练程度上。三是人力资本的关键投资是教育。教育对于促进人力资本的积累有着极其重要的作用。四是人力资本投资是经济增长的源泉。人力资本不仅要使个人受益,更重要的是要让社会受益。从收益率上看,人力资本要远高于物质资本。
人力资本理论表明:第一,教育与培训对人力资本的形成具有重要作用。鉴于传统的农民无须接受教育和专门职业训练,且大多缺乏学习和奋斗精神以及竞争和风险意识。若要想让农民成为一种职业,那么就要培育职业农民,使其在经过积极拼搏以及较长时期的学习和训练后,进一步提高其素质与能力,通过政府或社会权威性机构的认证,并扩大生产经营规模,提高社会影响力。第二,人力资本的形成促进了经济增长与经济发展。农民的知识、能力以及技术水平的提高有助于农业产量的增加和生产率的提高。这主要是因为受过教育的农民采用新技术的可能性更大,产出和收入也就更高。这充分说明职业农民的形成对构筑农民收入增长的长效机制、增强农民的自身能力起到至关重要的作用,是农业经济增长的主要源泉之一。
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