朱艳丽，现任全总法律部副部长，先后在中华全国总工会基层工作部、组织部工作。曾参与中国工会十五大、十六大、十七大对《中国工会章程》的修订工作，参加《工会组织工作概论》《中华全国总工会组织机构沿革》《中国工会章程简史》等书的编写工作，参加《机关工会工作暂行条例》《事业单位工会工作条例》《关于企业集团建立工会组织的办法》《中华全国总工会关于深入推进产业工会工作创新发展的意见》等工会组织工作文件的起草工作。

本书主要讲述工会组织工作的基础知识、原则制度、全国工会组织、地方工会组织、基层工会组织、产业工会组织、换届选举、工会干部、机构编制等内容，系统梳理了开展工会组织工作需要了解和掌握的基本问题及常见疑难问题，是新时代工会干部学习工会业务知识的基础读物。

1.新时代当新时代党的组织路线是什么？

新时代党的组织路线是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强的组织保证。 这一重要论述是习近平总书记在 2018 年召开的全国组织工作会议上提出的，深刻阐明了新时代党的组织路线的科学内涵，在中国共产党的历史上是第一次，对马克思主义党建学说

具有开创性贡献和里程碑意义。新时代党的组织路线是新时代党的建设总要求在组织工作中的具体化，为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向，提供了根本遵循。做好新时代党的建设和组织工作，必须深入领会、牢牢坚持、认真践行新时代党的组织路线。

2.什么是工会组织工作？

工会组织工作是工会工作的重要组成部分，是工会自身建设的一项基础性工作，为工会发挥作用提供组织保证，为工会履行职责提供人才支撑。工会组织工作是做好工会工作的基础，也是工会开展各项工作的重要保证。 工会组织工作的内容很多，既包括建立工会组织体系，理 顺工会组织体制，制定工会组织制度、组织原则，也包括确定工会组织领导关系、运行机制、活动方式，加强各级工会领导班子和干部队伍建设等。 一般来说，工会组织工作的职责主要包括：工会组织制度和工会领导体制的研究与制定；理顺工会组织领导关系；协助

管理工会领导班子成员；负责工会换届有关组织人事工作；设置和调整机关工作机构、主要职责、人员编制；开展工会干部教育培训；做好工会机关和直属单位干部人事工作；等等。

3. 什么是《中国工会章程》？

章程是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的规范性文书，是一种根本性的规章制度。《中国工会章程》是中国工会全国代表大会通过的规定工会组织性质、指导思想、奋斗目标、组织原则、重要制度、体制机制和会员权利义务等工会重大问题的规章，是处理工会内部事务的基本准则。 《中国工会章程》在加强工会组织建设、履行维权服务职责、推进工运事业发展中发挥着重要的规范性、指导性作用。《中国工会章程》作为处理工会内部事务的基本准则，一方面，是中国工会各级组织和工会会员必须认真遵守的一项内

部规章，在工会的规范性文件体系中处于最高层次，是工会制

定其他规范性文件的基础和依据。中国工会在《中国工会章程》

以外制定的规则、办法、意见等是对《中国工会章程》某一方

面规定的具体化，不得与《中国工会章程》相抵触。《中华人民

共和国工会法》（以下简称《工会法》）第四条第一款明确规定：

“工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经

济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持

中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小

平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中

国特色社会主义思想，坚持改革开放，保持和增强政治性、先

进性、群众性，依照工会章程独立自主地开展工作。”另一方

面，《中国工会章程》也必须根据实际工作的变化而进行修改，

使其更加完善。《工会法》第四条第二款规定：“工会会员全国

代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和

法律相抵触。”

第一部分 组织工作基础知识
1.新时代党的组织路线是什么？
2.什么是工会组织工作？
3.什么是《中国工会章程》？
4.如何理解《工会法》与《中国工会章程》的关系？
5.我国工会的组织结构是什么？
6.工会的各级领导机关如何产生？
7.如何理解“全国建立统一的中华全国总工会”？
8.建立工会组织为什么必须报上一级工会批准？
9.我国工会实行什么样的领导体制？
10.上级工会组织和下级工会组织之间是什么关系？
11.什么是工会委员会？
12.什么是工会经费审查委员会？
13.工会经费审查委员会与工会委员会是什么关系？
14.什么是工会女职工委员会？
15.工会女职工委员会如何产生？
16.工会女职工委员会与工会委员会是什么关系？
17.什么是工会专门工作委员会？
18.工会各级组织建立的原则是什么？
19.什么是工会的派出代表机关？
20.工会派出代表机关是一级工会组织吗？
21.什么是工会工作委员会？
22.工会委员会与工会工作委员会有什么区别？
第二部分 组织原则和组织制度
23.什么是工会组织原则？
24.什么是自觉坚持中国共产党领导的原则？
25.什么是团结统一原则？
26.什么是民主集中制原则？
27.什么是产业和地方相结合的组织领导原则？
28.什么是自愿结合原则？
29.什么是群众化和民主化原则？
30.什么是工会组织制度？
31.什么是联合制、代表制？
32.实施联合制、代表制的范围是什么？
33.什么是会员大会或会员代表大会制度？
34.工会会员大会或会员代表大会的职权是什么？
35.什么是民主选举制度？
36.什么是基层工会会员代表大会代表常任制？
37.基层工会会员代表大会代表常任制的意义？
38.基层工会会员代表的职责是什么？
39.基层工会会员代表大会代表常任制在实践中是如何落实的？
40.什么是委员替补制？
第三部分 全国工会组织
41.什么是工会的最高领导机关？
42.中国工会全国代表大会如何召集？
43.中国工会全国代表大会的职权有哪些？
44.中华全国总工会执行委员会主席团是如何组成的？
45.什么是中华全国总工会执行委员会主席团主席会议？
46.中华全国总工会书记处的性质和产生方式是什么？
47.中华全国总工会经费审查委员会的性质和主要任务是什么？
48.中华全国总工会女职工委员会的性质和组成方式是什么？
49.中华全国总工会女职工委员会的主要任务是什么？
50.中华全国总工会执行委员会委员如何替补？
51.中华全国总工会执行委员会委员如何增补和免职？
52.中华全国总工会执行委员会委员如何罢免？
53.中华全国总工会经费审查委员会委员如何替补？
54.中华全国总工会经费审查委员会委员如何增补、免职？
55.中华全国总工会经费审查委员会委员如何罢免？
第四部分 地方工会组织
56.什么是工会的地方组织？
57.各级地方工会代表大会如何召开？
58.工会的地方各级代表大会有哪些职权？
59.各级地方总工会委员会与地方工会代表大会是什么关系？
60.各级地方总工会委员会全体会议的主要任务是什么？
61.地方总工会常务委员会如何组成？
62.地方总工会主席办公会如何组成？
63.地方总工会女职工委员会如何建立？
64.地方各级总工会如何建立？
65.建立乡镇（街道）总工会的主要依据是什么？
66.建立乡镇（街道）总工会是否适用地方工会选举有关规定？
67.地方工会是否可以提前或者延期换届？
第五部分 基层工会组织
68.什么是基层工会？
69.基层工会的组织形式都有哪些？
70.建立基层工会组织的一般程序是什么？
71.基层工会筹备组如何建立？
72.基层工会筹备组的主要职责有哪些？
73.基层工会筹备组如何发展工会会员？
74.职工如何申请加入工会？
75.什么是基层工会会员入会的“三表一证”？
76.什么是基层工会分会？
77.基层工会分会的主要职责是什么？
78.基层工会组织的名称如何确定？
79.基层工会委员会和工会主席任职时间怎么确定？
80.分公司、连锁店等非法人单位如何建立工会组织？
81.什么是机关工会？
82.机关工会如何建立？
83.什么是事业单位工会？
84.事业单位工会的组织领导关系如何确定？
85.什么是企业集团工会？
86.建立企业集团工会应把握哪些原则？
87.组建企业集团工会如何报批？
88.企业集团工会的名称如何确定？
89.企业集团工会是基层工会吗？
90.企业集团工会的组织领导关系如何确定？
91.企业集团子（分）公司与所在地方工会是什么关系？
92.企业集团工会如何进行社会团体法人资格登记？
93.什么是区域性、行业性工会联合会？
94.建立区域性、行业性工会联合会的主要依据有哪些？
95.加强和规范区域性、行业性工会联合会建设应该坚持哪些原则？
96.建立区域性、行业性工会联合会的一般程序是什么？
97.建立区域性、行业性工会联合会应注意把握