张海涛，山东大学法学博士。现为中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部讲师，中共中央党校（国家行政学院）党章党规研究中心副秘书长，兼任厦门大学党内法规研究中心、山东大学党内法治研究中心研究员，研究方向为党内法规学、党建基础理论。曾为国家留学基金委公派美国加州大学伯克利分校联合培养博士生、法国波尔多大学孟德斯鸠研究中心访问学者。曾借调中共中央宣传部国际传播局。主持国家社科基金青年项目1项、中共中央党校（国家行政学院）校级课题2项。在《中共中央党校学报》《社会主义研究》《党的文献》《理论视野》《交大法学》《湖北社会科学》《人权研究》《人大法律评论》等核心期刊发表论文十余篇。曾获2019年“蔡定剑宪法学优秀论文奖”三等奖、中国法学会第十三届中国法学家论坛征文三等奖、第十三届中国法学青年论坛征文优秀奖。

本书关注的焦点在于如何通过法治的一般规律和宪法学的基础理论，借助方法论上的创新，对党内法规与国家法律的关系进行类型化的分析，并对党内法规的合宪性控制、党规国法的衔接协调进行建构与阐释。 本书注重从学理反思入手，对过去的相关观点，比如“国家法律高于党内法规”“党内法规严于国家法律”等观点进行商榷，提出了更为周延的解释方案。

导论
一、选题背景与选题意义
（一）选题背景
（二）选题意义
二、国内外研究综述
（一）党内法规与国家法律的关系研究
（二）社会系统理论在法学研究中的运用
三、研究内容与研究方法
（一）研究内容
（二）研究方法
四、创新之处与研究难点
（一）创新之处
（二）研究难点
第一章 分析工具：社会系统理论中的二阶观察与结构耦合
一、社会系统理论的建构逻辑
（一）沟通
（二）意义
（三）区分
二、二阶观察
（一）观察与区分
（二）一阶观察与二阶观察
三、结构耦合
（一）功能分化与社会的耦合现象
（二）结构耦合的基本概念
四、系统理论解读党规国法关系的可行性
（一）规范分析的局限与实践归纳的偏离
（二）引入系统理论的必要性与适当性
（三）系统理论解释立场的价值中立性
第二章 党内法规的定位：政治与法律的耦合结构
一、党内法规作为耦合结构的基本逻辑
（一）党内法规体系化与政治系统的运作封闭
（二）“党的领导”与法律系统的认知开放
（三）党内法规作为耦合结构的具体展现
二、党内法规对政治与法律关系的潜在影响
（一）政治系统“去分化”的冲击
（二）法律系统的自主性受到挑战
三、回应党内法规潜在影响的路径
（一）“党内法治”对政治系统的调整
（二）发挥宪法的结构耦合功能
（三）引入“系统／环境”的解释方法
第三章 党内法规与国家法律的比较：二阶观察与概念辨析
一、党内法规与国家法律的一致性与差异性
（一）党内法规与国家法律的一致性
（二）党内法规与国家法律的差异性
二、党内法规是否属于法：二阶观察的角度与软法理论的反思
（一）“党内法规是否属于法”的争论
（二）“党内法规是软法”的反思与完善
（三）二阶观察对“党内法规是否属于法”的解释
（四）约定俗成与概念实用：回应争议的一种方法
第四章 党内法规与国家法律的关系展现：政治系统与法律系统的互动
一、党内法规与国家法律的并行关系
（一）通过社会主义法治体系所体现的并行关系
（二）党章与宪法的并行关系
（三）“国家法律高于党内法规”的关系反思与重构
（四）“党内法规严于国家法律”的理论分类与诠释
（五）并行关系的理论阐释：政治与法律的功能分化
二、党内法规与国家法律的交叉关系
（一）通过党政机关合署办公所体现的交叉关系
（二）交叉关系中的权力运作逻辑
（三）交叉关系中的党规国法共治
（四）交叉关系的理论阐释：政治系统的自主运作
三、党内法规与国家法律的耦合关系
（一）通过党政联合发文所体现的耦合关系
（二）耦合关系的基本类型
（三）耦合关系的认定依据
（四）耦合关系的潜在问题
（五）耦合关系的理论阐释：政治与法律的运作耦合
第五章 党内法规与国家法律的衔接协调：系统论视角下的合宪性控制
一、探讨党规国法衔接协调的缘由与意义
（一）协调党规国法的关系冲突
（二）补强既有研究的理论缺陷
（三）明确衔接协调的本质内涵
二、衔接协调的理论进路：作为结构耦合的宪法控制
（一）宪法学的系统论基础
（二）系统论视角下的合宪性控制
三、衔接协调的制度建构：二元合宪性审查的系统论阐释
（一）党内法规合宪性审查的模式选择
（二）二元合宪性审查的正当性之辨
（三）二元合宪性审查的制度完善
四、衔接协调的调整方式：通过基本权利的社会功能建构合宪性法秩序
（一）党内法规合宪性审查的目的
（二）保障党员基本权利的功能意涵
（三）合理平衡党员义务履行与党员权利保障
结语
参考文献