党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，党的二十大报告指出，要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。本书从如何依法依规开展党的基层组织工作入手，涵盖“党的基层组织建设”“党的基层组织换届选举”“发展党员”“党员教育管理监督”“党的基层组织其他工作”5个方面的具体事项，采用一问一答的形式，引用最新党内法规条例原文对涉及的800个问题进行精准解答，极具便捷性、实用性，便于基层党务工作者对照法规条文进行学习和应用。

第一篇 党的基层组织建设

一、总 类

1. 什么是党的基层组织？

2. 党的基层组织的基本任务是什么？

3. 党的基层组织建设的基本要求是什么？

4. 如何完善党全面领导基层治理制度？

5. 党支部的工作原则是什么？

6. 党支部的基本任务是什么？

7. 不同领域党支部承担的重点任务有哪些？

8. 上级党组织抓基层党建工作的职责分工是怎么规定的？

9. 上级党组织抓基层党建工作的主要责任是什么？

10. 上级党组织抓基层党建工作述职评议考核的内容是什么？

11. 国有企业党建工作的总体要求是什么？

12. 非公有制企业党建工作的目标要求是什么？

13. 农村党建工作的总体要求是什么？

14. 如何把街道社区党组织建设得更加坚强有力？

15. 高校党组织党建工作的总体要求是什么？

16. 中小学校党建工作的目标要求是什么？

17. 如何提升公立医院基层党建工作水平？

18. 科研院所党建工作的目标要求是什么？

19. 社会组织党建工作的总体要求是什么？

20. 机关党组织党建工作的总体要求是什么？

二、党的基层组织的地位作用和职责

21. 党支部的功能定位和职责是什么？

22. 党委组织部门的主要职责是什么？

23. 临时党支部的主要职责是什么？

24. 党的基层纪律检查委员会的任务职责是什么？

25. 国有企业党组织的主要职责是什么？

26. 非公有制企业党组织的地位作用是什么？

27. 非公有制企业党组织的主要职责是什么？

28. 乡镇和村党组织的地位作用是什么？

29. 乡镇党委的主要职责是什么？

30. 村党组织的主要职责是什么？

31. 街道社区党组织的地位作用是什么？

32. 街道党（工）委的主要职责是什么？

33. 社区党支部（总支、党委）的主要职责是什么？

34. 事业单位党组织的地位作用是什么？

35. 高校党委的地位作用是什么？

36. 高校党委的主要职责是什么？

37. 高校院（系）党组织的主要职责是什么？

38. 大学生党支部的主要职责是什么？

39. 中小学校党组织的主要职责是什么？

40. 民办学校党组织的主要职责是什么？

41. 公立医院党委的地位作用和主要职责是什么？

42. 公立医院党组织的重要任务是什么？

43. 科研院所党组织的主要职责是什么？

44. 社会组织党组织的主要职责是什么？

45. 机关党组织的地位作用是什么？

46. 机关党组织的基本职责是什么？

47. 离退休干部党支部的主要职责是什么？

三、党的基层组织隶属关系的确定

48. 中央企业党组织的隶属关系怎么确定？

49. 企业改组后，党组织的隶属关系怎么确定？

50. 非公有制企业党组织的隶属关系怎么确定？

51. 县以上有关部门驻乡镇单位党组织的隶属关系怎么确定？

52. 农村经济组织、社会组织党组织的隶属关系怎么确定？

53. 党的各级纪委的隶属关系是怎么规定的？

54. 驻国外中资企业、机构党组织的隶属关系怎么确定？

55. 在港、澳地区的中资企业、机构党团组织的隶属关系是怎么规定的？

56. 高校党组织的隶属关系怎么确定？

57. 中小学校党组织的隶属关系怎么确定？

58. 民办学校党组织的隶属关系怎么确定？

59. 社会组织党组织的隶属关系怎么确定？

60. 机关党组织的隶属关系怎么确定？

61. 流动党员党组织隶属关系怎么确定？

四、党的基层组织的设置

62. 党的基层组织的组织形式怎样确定？

63. 党支部的组建方式是什么？

64. 党支部的设立范围、条件是什么？

65. 党支部的设立程序是什么？

66. 如何结合实际创新党支部的设置形式？

67. 什么情况下，应当及时对党支部予以调整和撤销？

68. 哪些情况可以成立临时党支部？

69. 党支部委员会设立的条件及组成有哪些？

70. 什么情况下应当划分党小组？

71. 基层党组织能否设立党的纪律检查委员会？

72. 跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团
怎样设置党组织？

73. 关闭、破产企业党组织的设置应怎么掌握？

74. 怎样合理设置国有企业党组织工作机构？

75. 农村党的基层组织怎样设置？村可以成立党委吗？

76. 高校党的工作机构怎样设置？

77. 科研院所党组织的工作机构怎样设置？

78. 乡镇企业如何建立党组织？

79. 怎样建立健全社会组织党组织？

80. 怎样在非公有制经济组织中建立健全党的组织？

81. 怎样在外商投资企业中建立党的组织？

82. 机关基层党组织怎样合理设置？

五、党的基层组织领导成员名额的确定、选配

83. 党的基层组织领导成员有无党龄要求？

84. 农村基层党组织领导成员名额怎么确定？

85. 怎样选配农村基层党组织领导班子？

86. 怎样选配社会组织领导班子？

87. 高校党组织领导成员名额怎样确定？

88. 怎样选配高校领导班子？

89. 怎样选配中小学校领导班子？

90. 怎样选配街道社区党委班子？

91. 国有企业党组织领导成员名额怎么确定，有无党龄要求？

92. 怎样选配国有企业党组织领导班子？

93. 怎样选配非公有制企业党组织领导班子？

94. 机关基层党组织书记的任职要求是什么？

95. 党支部书记的任职条件和主要职责是什么？

96. 怎样结合不同领域实际来选拔党支部书记？

六、党的基层组织领导成员的产生

97. 党的基层委员会、总支部（支部）委员会怎么产生？

98. 党支部书记、副书记怎么产生？

99. 临时党支部领导成员怎么产生？

100. 党小组组长怎么产生？

101. 基层党的委员会委员出缺怎么补？

102. 上级党组织能否指派下级党的委员会委员？

103. 在职干部能否担任离退休干部党支部领导成员？

104. 上级党组织在调动和任免书记、副书记、常委时，
能否同时任免其委员职务？

105. 上级党组织调动或者指派下级党组织负责人应注意什么？

106. 因各种原因不适宜继续担任委员的，应办什么手续？

107. 党的基层组织召开党代表大会补选党委委员，出席会议的
代表如何产生？

108. 党的基层组织补选委员的程序是什么？

109. 党的基层组织增补常委、书记、副书记的基本原则和程序是什么？

第二篇 党的基层组织换届选举

一、总 类

110. 党的基层组织的任期是怎么规定的？

111. 党的基层组织能否延期或提前换届选举？

112. 党的基层组织在什么情况下应召开党员大会进行选举？

113. 党的基层组织在什么情况下可以召开党代表大会进行选举？

114. 召开党员大会进行选举的，其职权是什么？

115. 党的基层代表大会的职权是什么？

116. 党代表大会的名称及次数的排列是怎么规定的？

117. 党的委员会的名称及届数的排列是怎么规定的？

118. 党的纪律检查委员会是否排列届数？其名称是怎么规定的？

119. 什么是党代表会议？党代表会议与党代表大会有何区别？

120. 什么叫差额选举？党内哪些职务要实行差额选举？

121. 什么叫等额选举？党内哪些职务可实行等额选举？

122. 什么叫直接选举？哪些党组织实行直接选举？

123. 什么叫间接选举？哪些党组织实行间接选举？

124. 什么是无记名投票？党内选举为什么要采用无记名投票？

125. 什么叫预选？经预选产生正式候选人后，正式选举时
还要不要实行差额选举？

126. 党员人数少的单位，可否不实行差额选举？

127. 党内选举中，哪些人享有表决权、选举权和被选举权？

128. 没有转移党员组织关系的党员，在新单位党组织内能否享受
“三权”？

129. 到地方挂职的同志是否参加所在单位换届选举？

130. 怎样保证选举人按照自己的意志行使选举权？

131. 党内选举中，党员能否放弃被选举的权利？

二、选举前的筹备工作

132. 党代表大会筹备工作，一般包括哪些内容？

133. 党员大会的会务准备工作有哪些？

134. 怎样成立党代表大会筹备工作领导小组？

135. 代表资格审查小组的职责有哪些？

136. 怎样起草党的委员会工作报告？

137. 怎样起草党的纪律检查委员会工作报告？

138. 怎样起草党费收缴使用管理情况报告？

139. 怎样制定选举办法？

140. 怎样印制选票？

141. 选票上候选人姓名排列的原则是什么？

142. 怎样布置大会会场和安排座席？

143. 怎样设置与检查票箱？

三、党代表大会代表的产生

144. 党代表大会代表应具备哪些条件？

145. 党代表大会代表名额怎么确定？

146. 党代表大会代表选举单位怎么划分？

147. 党代表大会代表名额怎么分配？

148. 合同制工人（包括轮换工、临时工）中的党员能否
被提名为代表候选人？

149. 转出临时组织关系的党员，在原单位能否被提名为代表候选人？

150. 持临时组织关系的党员，在现所在单位能否被提名为代表候选人？

151. 受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，
能否被提名为代表候选人？

152. 党员有重大问题尚未审查清楚，能否被提名为代表候选人？

153. 上级党组织是否可以指定某些党员作代表候选人？

154. 上级党组织可否把党委成员分配到所属党组织参加代表选举？

155. 党的关系在地方，受双重领导的单位的党组织，
可否选举代表出席业务主管部门党组织召开的党代表大会？

156. 选举出席上级党代表大会的代表，是否仅限于从本级
党代表大会代表中产生？

157. 党的派出机关是否可以召开党代表大会选举出席上级
党代表大会的代表？

158. 代表候选人的差额比例是怎么规定的？

159. 代表产生的程序有哪些？

160. 在党代表大会召开之前，选出的代表已调离原选举单位，
其代表资格是否有效？

161. 在什么情况下代表视为出缺？出缺后怎么处理？

162. 代表选出后，因特殊原因推迟召开党代表大会时，
是否要重新选举代表？

163. 撤销代表资格需要履行哪些手续？

164. 代表资格审查报告应包括哪些内容？

四、党的委员会委员、书记候选人的产生

165. 党的基层组织设立的委员会委员候选人提名的原则是什么？

166. 没有党的正式组织关系的党员能否被提名为委员候选人？

167. 有党的正式组织关系的临时工、轮换工党员是否可以被
提名为委员候选人？

168. 离职学习的党员是否可以被提名为委员候选人？

169. 已经办理离退休手续的党员是否可以被提名为委员候选人？

170. 受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员
是否可以被提名为委员候选人？

171. 党员行政负责人是否必须提名为委员候选人？

172. 本届委员会领导成员能否作为下届委员会领导成员的当然候选人？

173. 党的基层委员会委员候选人的差额比例是怎么规定的？

174. 党的基层委员会的常委候选人差额比例是怎么规定的？

175. 党的基层委员会委员怎么产生？

176. 党的基层组织的书记、副书记如何产生？

177. 酝酿推荐党的委员会和纪律检查委员会委员候选人初步人选
中应注意哪些问题？

178. 党的委员会和纪律检查委员会常委、书记、副书记初步人选
酝酿过程中应注意哪些问题？

179. 换届选举过程中怎样办理报批手续？

五、党代表大会预备会议的召开及大会领导机构的产生

180. 党代表大会正式召开前是否一定要先召开预备会议，
其主要任务是什么？

181. 党代表大会预备会议阶段的工作和程序有哪些？

182. 党代表大会代表团（组）划分的原则是什么？

183. 党代表大会代表团（组）长怎么产生？

184. 召开党代表大会是否一定要设大会主席团？
什么情况可不设大会主席团？

185. 党代表大会主席团的职责是什么？

186. 党代表大会主席团的成员如何提名？

187. 党代表大会主席团是否设立常务委员会？
常务委员会的职责是什么？

188. 党代表大会主席团常务委员会的组成原则与产生办法是什么？
主席团常务委员会会议由谁主持？

189. 党代表大会秘书长、副秘书长的职责及产生办法是什么？

190. 党代表大会执行主席怎么确定？其职责是什么？

191. 党代表大会预备会议有哪些程序？

192. 党代表大会预备会议由谁主持？

193. 党代表大会主席团会议或预备会议上，如有人对个别代表的
资格提出质疑，应如何处理？

六、党代表大会、党员大会的召开及委员会的产生

194. 党代表大会正式会议阶段的工作和程序有哪些？

195. 党员大会正式会议阶段的工作和程序有哪些？

196. 党的基层组织选举时，参加选举人数有何要求？

197. 召开党员大会选举时，党员在什么情况下可以不算在
应到会人数之内？

198. 已回原籍居住但没转组织关系的离退休党员，
在选举时可否不计入应到会人数之内？

199. 召开党员大会选举时，持《流动党员活动证》外出的
党员是否按应到会人数计算？

200. 党代表大会可否设列席人员？列席人员确定的原则是什么？

201. 预备党员可否列席党代表大会？

202. 党代表大会开幕式的主持人怎么确定？

203. 党代表大会开幕式的程序有哪些？

204. 党代表大会开幕式应注意哪些问题？

205. 党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额？

206. 党代表大会（党员大会）选举的主持人怎么确定？

207. 监票人的主要职责和产生办法是什么？

208. 在什么情况下可设总监票人？其主要职责和产生办法是什么？

209. 计票人的设置原则、主要职责与产生办法是什么？

210. 选举前怎样向选举人介绍候选人的情况？

211. 介绍候选人情况应注意哪些问题？

212. 党代表大会选举的程序有哪些？

213. 党员大会选举的程序有哪些？

214. 党代表大会闭幕式的内容是什么？

215. 党代表大会闭幕式的程序有哪些？

216. 党代表大会闭幕式应注意哪些问题？

217. 召开党员大会选举是否有闭幕式七、党的委员会第一次会议的召开及书记的产生

218. 党的委员会第一次会议的主持人怎么确定？

219. 党委常委和书记、副书记选举的基本方式是什么？
常委和书记、副书记的选举能否搞预选？

220. 党的基层组织的书记、副书记可否不经选举而由委员会
全体会议协商产生？

221. 哪些党组织可以召开党员大会或党员代表大会直选书记、
副书记？

222. 党的基层组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记？

223. 党委常委和书记、副书记产生的程序是什么？

224. 党委常委和书记、副书记的选举应注意哪些问题？

225. 党的委员会第一次会议的程序有哪些？

226. 党的纪律检查委员会第一次会议的程序有哪些？

227. 党的委员会和纪律检查委员会第一次全体会议闭会应注意
哪些问题？

八、投票与计票