1.纪律思维
纪律思维是指党员运用纪律规范、纪律原则,对所遇到和所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理,从而形成结论、决定的思想认识活动与过程。纪律思维是受纪律规范和组织程序约束的,以限制党组织和党员领导干部任意行使权力、防止党员行为失范为目的,讲究逻辑推理、修辞论辩和解释技巧的思维方式。纪律思维的基础,在于运用逻辑的规则、理性的力量,根据纪律的思考来管党治党,奉行用简单应对复杂的思维方法。党员具有纪律思维,说明纪律规范、纪律原则入脑入心。
纪律思维是建立在纪律意识的基础上的,一个平时没有纪律观念的党员,遇到问题是不可能突然形成纪律思维的。因此,党员日常要学习党章党规党纪,把党章党规党纪作为工作、生活的基本遵循,才有可能让纪律规范在思想深处扎根,才可能具有纪律思维。党员启动纪律思维时,首先从脑海中“搜索”认识和解决相应问题的纪律规范;如果“搜索”不到具体的纪律规范,则继而“搜索”相应的纪律原则;如果既“搜索”不到具体的纪律规范,也“搜索”不到相应的纪律原则,则继而寻求认识和解决相应问题的纪律精神。其次,根据“搜索”到的纪律规范、纪律原则、纪律精神,通过判断、推理、分析、论证,形成认识和解决相应问题的结论、决定。纪律思维就是依照这样的逻辑,认识、思考问题的。纪律思维是纪律规范、纪律原则、纪律精神、纪律意识在思维中有约束力的表现。运用纪律思维,能够确保处理问题不偏离纪律的轨道,保证党员在纪律允许的范围内干事创业。如,形成“纪律建设是全面从严治党的治本之策”这一论断的过程,是纪律思维的形成过程;又如,对某一名党员的行为是否违纪,根据查明的事实和证据,对照《中国共产党纪律处分条例》和其他党内法规,进行分析判断,形成违纪或者不违纪结论的过程,也是纪律思维的形成过程。
当前,纪律思维的典型表现就是把纪律挺在前面,将纪律和法律分开,既做到纪在法前,又做到纪法衔接。从法治思维到纪律思维,是党的纪律建设的重要创新成果。2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》充分运用纪律思维,坚决把纪律挺在法律前面,删除了与法律重复的内容。2017年10月,党的十九大修改的党章,在第五章“党的基层组织”第三十二条,党的基层组织的基本任务中,把“坚决同各种违法犯罪行为作斗争”修改为“坚决同各种违纪违法行为作斗争”,反映了党的十八大以来我们党对“纪在法前”认识的深化,要求基层党组织强化党的观念和纪律意识,使纪律成为不可逾越的底线。2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》,坚持执纪与执法相贯通、党纪与国法相衔接,在第二十九条新增“党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理”的规定,使党纪国法有了明晰的衔接路径。2.纪律方式纪律方式,是指通过运用党章党规党纪创制的制度、机制和组织程序处理各种事务,解决各种问题、矛盾、争议,全面加强党的纪律建设的措施、方法、手段。纪律方式讲究理性地运用党章党规党纪和组织程序,采用符合纪律规定的方式化解矛盾、推动改革、促进发展。如,对违反党的纪律的党员,采取批评教育、组织调整、纪律处分等方式,审理报告使用“纪言纪语”,就是纪律方式的外在表现;又如,对被立案审查的党员,以同志相称,学党章、温誓词,做思想政治工作,唤醒其激情燃烧的岁月,促使其幡然醒悟,向组织讲清楚问题,这也是纪律方式的运用;再如,党内政治生活中,党员对照党章党规党纪开展批评与自我批评,也是一种纪律方式的运用。当前,纪律方式的典型表现就是把握运用监督执纪“四种形态”,在线索处置、纪律审查、执纪审理等环节以纪律为尺子,做到纪在法前、纪比法严、纪法分开、纪法衔接,突出纪律审查特色,实现全面从严治党。
3.纪律思维和纪律方式的关系
从纪律思维和纪律方式二者的关系看,一方面,纪律思维影响和决定纪律方式。纪律思维是理性思考的过程,是实施纪律方式的思想基础。没有纪律思维就不可能有解决问题的纪律方式,也就没有纪律方式的实施。另一方面,纪律方式是纪律思维的外在表现形式。纪律方式以外在行动表现纪律思维的决策,是纪律思维的实践保障。纪律思维看不见摸不着,是党员大脑的思考过程;纪律方式看得见摸得着,是活生生的外在表现,通过外在的纪律方式可以判断内在的纪律思维。由此可见,纪律思维和纪律方式是紧密联系的,纪律思维最终还要通过采取符合体制机制要求的纪律方式才能得以落地生根。
党员领导干部带头遵守纪律,纪律思维就会增强,就会促进纪律方式的运用;纪律方式运用多了、运用有效了,自然就会改善党内政治生活和组织生活,反过来又会影响党员特别是领导干部的纪律思维。当纪律思维和纪律方式成为党员领导干部的思维常态、行为常态后,违纪就会成为非常态。运用纪律思维和纪律方式,就是从纪律维度思考问题,用纪律手段处理问题,以纪律方式开展工作,自觉运用党章党规党纪的尺子想事、说事、办事,真正使纪律立起来、严起来、执行到位,把纪律刻印在全体党员的心上,在全党形成对党章党规党纪的敬畏,使铁的纪律真正转化为党员的日常习惯和自觉遵循,进一步坚定党员理想信念。党的十八大以来,纪律建设的认识论和方法论取得的丰硕成果,就是正确运用纪律思维和纪律方式的结果。
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