《中国共产党的人民幸福观研究》:
第一,工人阶级总体数量扩大,阶层构成日益复杂。改革开放以来,随着我国工业化和城镇化的发展,工人阶级队伍的总体数量不断增加,整体素质普遍提升,构成和分布呈现广泛化、多样化的趋势。传统意义上的工人阶级是特指工业体力劳动者,新时代工人阶级的内涵更加丰富,由单一型聚集越来越广泛地分布到多类型领域:由体力劳动型向脑力劳动、脑体相结合的复合型工人转变;由单一的公有制工人向多种经济所有制工人发展;由单一阶层向产业工人、知识分子、管理者和公务人员等多个阶层发展;由计划型就业向自主择业、双向选择的契约型转变。日益壮大的“农民工”阶层已经成为我国工人阶级的新成员和重要组成部分,促使中国产业工人队伍结构发生了重大变化。
第二,工人阶级内部收入差距加大。随着我国经济的战略性调整,企业劳动关系发生了深刻的变化,工人阶级的个人收入由基本平均向日益分化转变。现代企业制度的建立、产业结构转型的倒逼,充分调动了工人阶级的积极性、主动性、创造性,工人阶级的整体科学文化素质提高,先进性普遍增强。资本拥有者、企业经理阶层、专业技术人员阶层因他们在资本增值中的作用相对较大,所以其经济收益和社会地位都呈迅速向上变动的趋势,产业工人阶层的社会经济地位总体下降。如何做到既不完全否定资本,又不忽视劳动者,正确处理劳资关系问题,特别是维护农民工的合法权益,是社会主义制度建设中亟待解决的问题。
(二)农民阶级结构的多元化
几千年的中国社会以农业为根基,农村承载了中国的历史传统,农民阶级结构的变迁是农村经济社会演进的综合反映。小农经济的生产方式缺乏社会化的大分工,农民长期停驻于封闭分散的原子化传统状态。中国以市场为导向的经济体制改革发轫于农村,农村社会结构经历了从政治主导下的高度同质单一性社会,到经济主导下的异质多元化社会的转型。农民身份发生了从传统向现代的转变,也面临着相关配套制度不健全和公共服务严重滞后的境遇。
第一,农民阶级内部分化加剧,多元化趋势明显。新中国成立以来,农民的组织化合作制度为维护农民政治地位提供了坚强的组织保障,但先赋性的政治身份和户籍身份分层,形成了二元社会结构,农民缺乏应有的选择空间和行动自由,呈同质单一状态。改革开放后,人民公社建制被取消,实行以家庭联产承包责任制、扶持发展乡镇企业为核心的新的农村政策,鼓励农民从事多种经营。市场化、工业化打破了农村社会阶层超稳定结构,城乡融合趋势明显,农村社会人员流动加快,阶层内部分化加剧,农村的社会组织发生了结构性巨变,进入异质多样性社会。随着城镇化的推进,农业生产方式的改变,农民总体规模进一步缩小。农民不再主要停留农村,依赖农业。他们获得了自主生产经营权、流动权、参与选举等权力。农民社会阶层分化与经济发展水平成正比,越是发达地区阶层分化程度越高。出现了农业劳动者、乡镇企业工人、外出农民工、农村雇工、农村文教科医工作者、农村个体工商业者、农村私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理干部等。农民工是一个发展最为迅速的具有鲜明改革开放表征的庞大群体。
第二,农民民主政治权利保护亟待加强。中国近代农村陷入积贫积弱的重要原因,是政权没有延伸下乡,农村基层社会组织缺失和社会组织能力低下。中国共产党通过土地革命建立农村基层组织,发动农民革命;新中国成立后,党健全了农村基层政权体系,奠定了新的农村社会组织形式和所有制基础;改革开放后,又先后废除人民公社,进行乡镇职能转变,调动了广大农民发展生产的积极性,确保党和政府更有效地带领广大农民实现幸福。农村农业税的取消和乡镇职能的转变,使得中国农村基层治理的触角上收,农村基层政权很大程度上失去了基于财政地位的附着功能,基层组织弱化,而发育滞后的社会组织难以完全承接乡镇组织所剥离转移的公共服务职能,导致农村基层组织空心化,政治、文化治理功能缺失,成为经济、财税意义上的存在。在村民选举中,很多地方富人、能人治村成为常态,难以客观准确地反映和维护公共利益,弱势社会阶层的诉求无法得到及时回应和有效解决。由于历史和现实的因素,农村留守儿童、妇女、老人仍处于弱势和边缘化的状态。特别是农村女性受教育水平低,直接导致其获取经济利益的机会少、渠道窄,参与社会、参与政治的意识淡漠,难以充分运用制度化的途径主张其应有的利益诉求,也无法有效利用政策资源体现其自身经济能力。
(三)新的社会阶层的产生和壮大
伴随改革开放和社会主义市场经济的发展,“人民”范畴的含义和标准由政治向经济和科技知识属性拓展,范围更为广泛。相比阶级相对稳定的政治身份,“阶层”主要体现为明确的职业特征和经济利益关系,具有较强的流动性和可变性。新社会阶层应运而生,主要分布在非公有制经济领域和社会领域出现的一些新的社会群体中间。新的社会阶层人士的主体是知识分子,是从工人、农民、知识分子和干部队伍中分化出来的劳动者,主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成,集中于非公有制领域的新经济组织、新社会组织中。我国的社会阶层构成尚处于不断变化分化中,目前形成的相对稳定的阶层包括:民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。他们通过诚实劳动与合法经营,以各自优势为中国特色社会主义事业的建设作出了贡献。近年来留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士的年轻一代等三方面人士快速成长,成为阶层发育中的新生代力量。
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