本书通过分析西方民主理论中的三个逻辑误区，主张“优主政治”的新体制框架，继而提出“良治”的概念和模式。 作者从新的角度来理解人类自由，从社会发展阶段的角度来分析市场的性质，探讨市场在不同的发展阶段与美好生活的关系及互动。 本书分析了解决温饱后人类发展的主要问题及解决的方法，提出利用体制优势，使温饱后的资源配置更有利于未来发展，更有利于群体的长远利益，更有利于实现大众的美好生活。

前言 优良治理的演化与探寻
第一部分 不自由的人与自由的人类
第一章 “人生而自由”观念的由来与演变
一、“人生而自由”的疑问
二、“人生而自由”观念的由来
三、从理性到浪漫的嬗变
四、现代派对启蒙运动的重新审视
第二章 人类自由的获取
一、从人的不自由到人类的自由
二、人对自由的二重性心理
三、寻找最佳平衡点
第二部分 民主与优主
第三章 民主理想与民主实践
一、从君主制到民主制的程序理想
二、实践对民主程序的检验
三、不平等的投票：游说与献金
四、民主的悖论：小集团重于大集团
第四章 西方民主的基本逻辑问题
一、概念矛盾：人民的群体性与权利的个体性
二、自毁机制：不负责任的权利
三、自弱机制：中位数效应的趋中化
第五章 民主制度的改革与优主政治的尝试
一、摆脱“最不坏”的故步自封
二、西方民主体制内的改革：改进选举
三、西方民主体制外的探索：优主政治
四、优主政治在中国历史上的实践
第六章 追求群体的长远利益
一、个体本位与群体本位
二、“为群体长远利益”的多元化道路
第三部分 市场理性的变迁及理性的解决方法
第七章 温饱后的市场质变
一、温饱前的市场观念
二、温饱后的市场实践
第八章 消费中的非理性动力
一、非理性消费的内在根源
二、非理性消费的外在推手
第九章 温饱后的人类自由障碍
一、人类生存自由的障碍
二、人类发展自由的障碍
三、就业与人类自由
第十章 有利于群体长远利益的资源配置
结语 未来，悲观还是乐观？
附录 苏联与美国：历史经验再反省
一、苏联经济的回顾与分析
二、美国经济的回顾与分析
三、苏美比较的误区重审