第1章 从软科学到硬咨询
　　政策和策略是党的生命。
　　——毛泽东
　　1.1 数羊的故事
　　据说世界上有两件事最难，一是把自己的思想装进别人的脑袋里；二是把别人的钱装进自己的口袋里。“不幸”的是，作为决策者的参谋助手，智库和咨询顾问至少要做成第一件事。如何知难而上？先来看一则关于数羊的故事。
　　一个农民正在草地上放羊，忽然一个西装革履的年轻人走过来对他说：“老先生，我可以为您服务，我将告诉您这群羊有几只，作为酬劳您需要给我一只羊。”农民还未作答，年轻人就开始了工作，他用笔记本电脑无线上网，调用卫星遥感成像软件进行分析，十几分钟一顿操作后，年轻人走到农民面前说：“老先生，您的羊群共有763只羊。”说完，他抱起一只羊就要走。
　　随后，农民对他说：“如果我能说出你是干什么的，你能否把羊还给我？”
　　年轻人说：“行！”
　　农民说：“你是一名咨询顾问！”
　　年轻人很惊讶，便问农民是怎么知道的。
　　农民说：“有三个理由足以让我知道：第一，我没有请你，你自己就找上门来；第二，你告诉了我一个我早已知道的东西，还要向我收费；第三，一看就知道你不懂我们这一行，你抱的根本不是羊，而是一只牧羊犬。”
　　这个笑话在咨询业界广为流传，并有不同的公司版本。牧羊人需要数羊服务吗？咨询顾问虽然用上了高科技、黑科技，但对牧羊人来说又有什么价值？
　　牧羊人真正需要什么？什么样的服务能使牧羊人心甘情愿支付报酬？
　　1.2 “瓦萨”号的悲剧
　　第二个故事是瑞典“瓦萨”号战舰沉没的悲剧，涉及国家决策及实施。
　　“瓦萨”号战舰是由瑞典国王古斯塔夫二世？阿道夫于1625年建造的一艘战舰，1628年8月10日下水*航，*秀1300米即沉入波罗的海。
　　原来，瓦萨王朝统治时期，瑞典是欧洲的强国之一。为了与劲敌丹麦、波兰对抗，称霸波罗的海，瑞典国王古斯塔夫二世？阿道夫要求建造一批新的战舰，并要求战舰航速要快、火力要强、装饰要华丽，这样才足以显示瓦萨王朝的威望、财富和战斗力。
　　其中，“瓦萨”号是在国王亲自监督下建造的当时*大的战舰。在建造期间，国王不断下令改变设计，比如，随意增加战舰长度，设置太多重炮却没有足够的压舱物，看到丹麦建成“双层”炮舰也要求如法炮制，此外还安放雕刻了700多尊精美神像，等等。
　　国王的旨意没人敢违抗，无论是经验丰富的主造船师亨里克？哈伯特还是其没有经验的继任者，没有任何一个人站出来告诉他决策命令的不可行性。于是，诸多隐患加上*航前没有经过严格测试，“瓦萨”号沉没了，300多年后被打捞出水，至今在博物馆中成为“出师未捷身先死”的符号，供人追忆与反思。
　　1.3 关于决策
　　决策即拿主意，决即决定或选择，策即计谋、主意、办法。
　　从管理学角度来看，决策是管理的核心内容，是管理者的主要职责。
　　从认知心理学角度来看，决策过程分为如下六个阶段。
　　（1）辨识问题。
　　（2）收集信息。
　　（3）提出可能的解决方案。
　　（4）评估备择方案。
　　（5）选择方案。
　　（6）付诸实践。
　　科学决策是相对于经验决策而言的，其主要特点如下。
　　（1）有科学的决策体制机制。决策系统中各子系统既相对*立，又能够密切联系、有机配合。
　　（2）遵循科学的决策程序。决策过程一般包括发现问题、确定目标、调查研究、拟订方案、分析评估、选优决断、试验反馈、修正追踪等步骤。
　　（3）重视“智囊团”在决策中的参谋和咨询作用。
　　（4）运用现代科技和科学的方法。
　　1.4 关于咨询
　　在我国古代，“咨”和“询”原是两个词，咨是商量，询是询问，后来逐渐形成一个复合词。
　　现代咨询通常指以专业知识、信息、经验等为资源，针对客户需求，提供解决方案或决策建议，作为决策者的顾问、参谋和外脑。
　　1886年，家管理咨询公司阿瑟？李特公司（Arthur D. Little）在美国成立，标志着管理咨询行业的诞生。根据有关统计，2018年全球咨询市场规模为2770亿美元，是专业服务行业中*大、*成熟的市场之一，其中北美地区（美国、加拿大）的产值占据一半以上。
　　总体上，现代咨询分为三个层面，即底层的信息咨询、中间层的管理咨询，以及顶层的战略咨询（图1.1）。咨询业务范围涉及组织或企业的方方面面，如财务咨询、运营咨询、营销咨询、投资顾问、人力咨询、IT（information technology，信息技术）咨询、科技咨询、评价评估等。
　　图1.1 现代咨询的分层
　　（1）信息咨询业是咨询产业的基础层。其主要包括市场信息调查、收集、整理和分析等业务，为企业决策提供准确、完善的辅助信息，如国内的零点市场调查公司。但严格来说，为决策者提供决策参考信息，更多类似于报纸等信息分发者，只能算“手脚”而不是“外脑”。
　　（2）管理咨询业是咨询产业的核心层。其主要包括投资咨询，从事投资的可行性分析、项目论证等，代表公司有摩根士丹利（Morgan Stanley）、高盛集团（Goldman Sachs）和美林（Merrill Lynch）等；人力资源咨询，主要围绕企业的人力资源管理，如薪资体系设计、人力资源开发培训等，代表公司有美世（Mercer）、怡安-翰威特（Aon-Hewitt）、韬睿惠悦（Towers Watson）、合益（Hay）等；运营咨询，主要帮助企业做组织构架、运营流程，代表公司如罗兰贝格（Roland Berger）等；管理信息化咨询以IT咨询为主，帮助企业对管理进行全方位系统改造，代表公司如埃森哲（Accenture）、IBM、凯捷（Capgemini）等；财务会计咨询，主要是为企业提供会计、审计、资产评估和税务等方面的咨询服务，如全球著名的“四大”会计师事务所（普华永道、德勤、毕马威、安永）等。
　　（3）战略咨询业是咨询产业中的最高层次。其主要包括为企业提供战略设计、竞争策略、业务分析与规划设计等服务，同时也面向政府提供政策咨询服务，代表公司有麦肯锡（McKinsey）、贝恩（Bain）、波士顿（BCG）等。战略概念*早来源于战争，即为达战争的目的，依据各种因素对战争全局和长远所要取得的目标、行动策略或步骤进行的系统筹划与谋略。战略问题是一个政党、一个国家和一个企业的根本性问题，战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，事业发展就大有希望。任正非认为，华为面临三大风险：一是战略风险，二是运营风险，三是财务风险。抓住了战略机会，花多少钱都是胜利；抓不住战略机会，不花钱也是死亡。可见，无论是对于党和国家还是企业，战略问题都是**位的，战略咨询是咨询业的“顶流”。
　　1.5 PPT咨询
　　商业咨询以“四大”管理咨询公司（麦肯锡、波士顿、埃森哲、罗兰贝格）为代表，有一定的研究体系和分析方法论（如波士顿矩阵、麦肯锡7S模型、波特五力模型等），同时还有一个共同特点是PPT精美（网络上可以找到这类

目录
第1章 从软科学到硬咨询 1
1.1 数羊的故事 3
1.2 “瓦萨”号的悲剧 3
1.3 关于决策 4
1.4 关于咨询 5
1.5 PPT咨询 6
1.6 咨询如医道 8
1.7 硬咨询是什么？ 12
1.8 硬咨询近似 22
第2章 硬咨询与智库转型 27
2.1 从咨询到智库 29
2.2 智库的功能 30
2.3 智库面临的挑战 31
2.4 智库需要与时俱进 32
2.5 智库走向硬咨询 33
2.6 新时代急需硬咨询 44
第3章 价值驱动 55
3.1 全球化与国界 57
3.2 智库的立场 58
3.3 以国家利益为价值标准 59
3.4 国家利益的具化 60
3.5 负责任的咨询 61
第4章 需求牵引 65
4.1 选题决定成败 67
4.2 选题来源 67
4.3 问题导向 68
4.4 趋势研判 71
4.5 事件驱动 73
4.6 高关注度选题 74
第5章 众智荟萃 77
5.1 人才是**资源 79
5.2 决策问题的综合性 79
5.3 理论与实践并重 80
5.4 学科交叉融合 81
5.5 战略战术兼备 81
5.6 利益无关 84
5.7 旋转门 84
第6章 科研思维 87
6.1 硬咨询的一般范式 89
6.2 批判性思维 92
6.3 调查研究 93
6.4 科学方法 101
6.5 严密论证 112
第7章 工程方法 123
7.1 工程的特征 125
7.2 工程思维 126
7.3 工程方法 127
7.4 霍尔方法论：工程思维的标准范式 128
7.5 切克兰德方法论：解决管理问题的标准化流程 128
7.6 大系统分解与协调方法 129
7.7 从定性到定量的系统集成方法 130
7.8 WSR方法 131
7.9 航天“归零”方法 132
第8章 分析精辟 135
8.1 形势决定选择 137
8.2 透过现象看本质 137
8.3 天气与气候 139
8.4 天时地利人和 140
8.5 宏观经济分析 142
8.6 行业分析 145
8.7 典型分析工具 146
第9章 建议精准 151
9.1 咨询重头戏 153
9.2 决策者视角 154
9.3 敢说真话 155
9.4 以*到脱颖而出 156
9.5 理论联系实际 157
9.6 因时因地制宜 159
9.7 寻求次优 162
9.8 战役VS战争 162
9.9 少即是多 164
9.10 方案评估 165
9.11 试点策略 168
第10章 科学叙事 169
10.1 文以载道 171
10.2 咨询报告的文风 172
10.3 咨询报告的标题 173
10.4 咨询报告的结构 175
10.5 咨询报告的语言 179
10.6 可视化表达 181
第11章 时令有度 183
11.1 研究重要性取决于政策议程 185
11.2 前瞻：站在未来的山顶看现在 185
11.3 及时：抓住窗口期 187
11.4 动态调整 191
第12章 精益传播 193
12.1 智库“营销” 195
12.2 沟通力 196
12.3 说服力 198
12.4 传播力 201
12.5 影响力 202
第13章 新范式 205
13.1 科技牵引思想 207
13.2 大数据的特征 208
13.3 科研新范式 209
13.4 智能决策 210
13.5 数据驱动的政策集群 214
13.6 鲁棒决策法 216
13.7 决策剧场 217
13.8 从社交媒体“挖矿” 218
13.9 人类无可替代 219
第14章 从科普开始 223
14.1 科学引领公众 225
14.2 从科普开始 226
14.3 科学传播的模型与范式 227
14.4 科学传播科学 229
14.5 以故事为载体 231
14.6 科普短视频 233
参考文献 237
附录 239
附录1 关于政策咨询研究工作的思考 241
附录2 如何提高决策咨询能力和本领 250
附录3 欧美国家科技相关政府部门、机构和国际组织网站 255
附录4 科技相关领域代表性智库及网址 257
案例索引 265