汤富强，科学技术部国外人才研究中心主任。曾任科技部政策法规与创新体系建设司副司长。长期从事科技、院所和人才改革相关政策研究与宏观管理工作，致力于国家创新体系建设的制度机制建设，深度参与修订科技进步法、成果转化法等多部法律法规和起草科技评价、科技激励、院士制度等系列政策文件，先后发表国家创新体系、科技治理机制、科技体制改革等多篇学术论文。

许佳军，科学技术部国外人才研究中心副主任，研究员。研究涉及科普、科技管理、国际科技合作与交流等领域。多年来，组织开展了若干科普政策研究制定工作，曾主持“国家科普示范基地与评价研究”（2006年）、“中国公民科学素质基准制定和测评方法研究”国家软科学计划课题（2013年）、“国家科技合作工作评估措施体系与评价方法研究”（2018年）等若干研究项目；曾于2014年主编《公民科学素质蓝皮书—中国公民科学素质报告》。

王奋宇，北京市长城企业战略研究所高级合伙人、副总经理，中国科技体制改革研究会副理事长。曾任科技部中国科学技术发展战略研究院副院长、研究员，享受国务院特殊津贴专家。长期从事社会学、科技战略与公共政策等方面的研究工作，在国内外专业刊物公开发表论文多篇，专著若干部。

为了解在华工作生活外籍人才的关切和诉求及其对所在城市环境的感受和评价，科技部国外人才研究中心自2010年起每年组织主题活动。《中国城市外籍人才吸引力报告（2022～2023）》依托2021年度“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”主题活动，从工作环境、生活环境、社会环境、城市互评、城市外向度等5个方面，系统分析了我国城市对外籍人才的吸引力及其影响因素，重点介绍了杭州、青岛、苏州、西安4个城市近年在扩大开放、深化国际合作、吸引和用好外籍人才等方面的成果，希望对从事人才政策研究、外籍人才管理服务、国际合作交流等工作的专家、学者提供帮助和借鉴。

Ⅰ 总报告

1 2021年度外籍人才眼中最具吸引力的中国城市调查报告

　　“外籍人才在华发展及中国城市吸引力现状调查和评价指标体系研究”课题组／001

一指标体系和研究情况／004

二中国城市外籍人才吸引力的几个特征／012

三五大维度调查测评结果分析／021

四重点城市调查测评结果分析／032

五外籍人才重点关切情况分析／069

Ⅱ 城市篇

22021年度杭州外籍人才吸引力调查报告　张晓　宋瑶　刘静　王春晓／079

32021年度青岛外籍人才吸引力调查报告　李艺雯　屈子健　杨艳　张伟斌／104

42021年度苏州外籍人才吸引力调查报告　徐渴　刘静　袁硕平　沈犇／124

52021年度西安外籍人才吸引力调查报告　徐庆群　李浩　冯杰　张贺彦／148

Ⅲ 案例篇

6中关村国家自主创新示范区：瞄准国际一流推动原始创新　施辉阳／166

7上海市：新发展阶段外国人才工作发展环境的现状及对策研究　戴杨　王旭阳　徐慧斌　祝融融／179

8长三角生态绿色一体化发展示范区：深入推动外国人来华工作许可制度便利化创新　季超杰／195

9同济大学：深耕高水平国际人才合作交流推进高质量科技创新张川　周晴　李静／203

Ⅳ 专题篇

10在中国式现代化建设的进程中推动引智工作高质量发展　鲍园琳／212

11从德国汉堡到中国青岛的跨国科技合作之旅　李艺雯／226

附录一部分国家吸引外籍人才政策文件　摘要／233

附录二2021年度“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”主题活动调查问卷／241

Abstract／267

Contents／269