《行动逻辑、组织效能与治理应对》:
一、B组织在中国的发展历程
B组织天主教社会服务中心于1997年5月在石家庄创办,1998年8月获得政府批准,为中国大陆首家天主教社会组织。2006年4月11日,B组织天主教社会服务中心在河北省民政厅正式登记注册。
B组织是一个由天主教创办的社会慈善机构,在秉承天主教“笃行仁爱、见证信仰”宗旨的基础上,它对这个宗旨的具体内容做出了进一步的解释:“发扬教会服务社会的优良传统,加强与地方教会、社会各界、海外民间机构的积极合作,分享资源,造福人群,推动社会的均衡发展。”从宗旨出发,B组织将其远期目标定位为发扬基督博爱精神,奉行不分民族、信仰、性别和区域的原则,向社会弱势群体提供帮助,向遭遇天灾人祸的个人和社区及时提供紧急援助,向受益的个人和团体提供可持续发展的机会,致力于构建一个相互关爱、和谐的人类社会。同时,B组织将它的发展方向确立为促进社会平衡与持续发展;加强与海内外民间机构的友好往来;为广大信友和教会团体提供服务社会人群的机会;加强教会与社会之间的彼此了解与合作。
从内容上来看,B组织所做的公益事业涉及的领域非常广泛,可以主要概括为两个方面:一方面是救死扶伤的人道主义援助,包括向自然灾害和天灾人祸中的个人、家庭和地区团体提供紧急援助,慰问灾民、协助灾后重建;另一方面是社会发展项目,如培训教育、智障者教育、希望小学、医疗卫生(包括艾滋病预防)、安老服务、孤残救助、水利、环保、妇女项目等。从1997年中心成立到2006年这九年间,B组织向遭受地震、洪水、暴风雪、干旱、冰雹等自然灾害的灾区提供紧急援助,对大火、意外事故和贫病交加等天灾人祸中遭受打击的个人、家庭和团体给予救助,完成了灾区慰问补给、灾后重建、社会培训、学术合作、修建学校、打水井、环保以及医疗卫生等几十个社会项目,提供援助资金共计1100万元。同时,中心与“圣召暨教育基金会”合作,为一千七百多名大中小学生提供过共计128万余元奖学金。除现有的项目以外,B组织还计划在近期增加防反拐卖妇女儿童的项目。通过观察B组织所做的社会公益事业的内容,我们不难发现,这些项目的产生和发展是与社会整体环境的变迁密切相关,且互相影响的。一方面,社会公益事业的产生是为了满足社会发展的需要,是社会发展的产物;另一方面,诸如B组织此类的组织参与到我国的社会公益事业中来,他们所做的工作必然会对我国社会未来发展的走向产生一定的影响。
从对象范围上来讲,B组织事业的服务对象主要有三类:第一类是弱势群体,包括艾滋病携带者、麻风病人、鳏寡孤独者、残疾人、特困家庭以及特困学生等。第二类是教会组织所在地的社区居民,例如医疗服务、健康咨询等。第三类是自然灾害造成的需要紧急援助的特殊群体。B组织在服务对象的范围上,体现出了广泛性、多样性的特点,它的服务对象既没有行业、地区、部门、身份的限制,也没有民族、信仰、性别的要求,服务于迫切需要救助的群体,减少社会问题、推动社会发展。
从地域范围上来讲,B组织是一个全国性的宗教慈善机构,它的服务面向全国多个省市、民族。获得它的各种服务和救助的地区涉及河北、湖南、四川、贵州、新疆、云南、浙江、广西、甘肃、辽宁、重庆等24个省市,包括苗族、桐族、彝族、土家族、水族、回族、满族、纳西族、傈僳族、朝鲜族等在内的16个民族。B组织还将它的注意力范围扩大到中国以外的地方。2004年底,在南亚和东南亚发生地震及海啸后,B组织通过亚洲明爱与地方明爱向有关国家的灾区发去了慰问函,并向受灾最严重的斯里兰卡明爱捐献6000美元。
从服务方式上来讲,B组织的服务方式基本上符合刘继同对基督宗教公益服务方式的总结,主要分为直接服务、间接服务、中介服务和国内外合作项目四类(刘继同,2004)。直接服务是基督教会慈善服务最主要和传统的服务方式,它为需要帮助的群体提供面对面的救助和服务。这种形式在B组织是十分常见的,例如对麻风病人的照顾、对鳏寡孤独者生活上的帮助、神职人员赴灾区赈灾、打井修路、捐助失学儿童等。与此同时,间接服务在B组织也发展了起来,例如举办“宗教与环境”学术研讨会、艾滋病防治宣传和培训活动等,根据内容分析中对服务方式的统计,我们可以观察到,间接性服务在B组织中的比重日益增强。来访者在了解了B组织在社会发展、希望之光预防艾滋病培训、圣召暨教育基金会帮助失学儿童等方面所做的社会公益事业后,与B组织就医疗、艾滋病、健康、农业、教育、紧急援助、社会发展等方面的工作进行了交流,并探讨了合作的可能性。
B组织是一个成长于中国社会的宗教慈善组织,它所做的社会公益事业面向全国不同地区、民族,是从中国社会的需要出发,与中国特定的文化和传统背景结合在一起,它的工作策略和方法是以中国社会的现实需要为前提条件的。
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