“国家治理之术”，我们简称为“治国之术”，是指行使政治权力的方式和方法。治国之术的方法在法治国家的历史发展进程中发生了戏剧性的变化。自由和法治国家框架内的治国之术必须在危机时期不断反抗应急状态试图对其作出的攻击。君特·弗兰肯贝格教授的这本著作关注的是哪些情况构成威胁、防范危险的机制以及对应规则和策略。本书的目标是：既阐明对待法治国家的矛盾心理，又反对放任应急状态成为常规状态的趋势，以捍卫民主的合法性。

I.对国家技术的批判
1.国家技术、统治技术和统治艺术
2.作为方法和观念的国家技术
3.国家技术的方法
4.安全国家中的国家技术
II.作为概念和表象的国家
1.霍布斯与现代国家的开端
2.利维坦的形象
3.国家与主权法律定位的颠覆：权力的“珍宝馆”与“毛细血管”
4.从解构元首到民主美学
5.告别“单音节国家”
6.消失的“国家概念”的使用价值
III.法治国家和紧急状态的状况
1.法治国家作为常态下“有争议的概念
2.开端、相似性和差异
3.作为德国“特别道路”的法治国家
4.法治国家和紧急状态的制度化
5.后国家社会主义局面：持续性与新开端之间
6.紧急状态和“受保护的民主”
7.法治国家形式对阵社会国家内容或民主内容
8.以法治国家替代正义
9.作为“预防性国家”的法治国家
IV.地位与关系：紧急状态思维中的恐惧与启示录
1.论自由主义范式的矛盾性
2.倾向于紧急状态的国家实践
3.卡尔·施密特——“不安与恐惧”
4.从施密特到阿甘本：赤裸裸的紧急状态
5.“搜索运动”：被排挤的紧急状态
6.跨界：在最坏情况下与紧急状态的暧昧
7.法治国家的“斩首”
8.紧急状态法律思维中国家和宪法的中心化
V.第一次危机：退化的法治国家与政治极端主义
1.法治国家中的恐惧
2.免于恐惧的自由
3.对政治法律恐惧分析的初步思考
4.免于恐惧的自由和法治国家的合理性
5.以操纵权力分立和合法性为制造恐惧的机制
6.恐惧法与元合法性
7.恐惧法与“元基本权利
8.“元基本权利”与国家技术
VI.第二次危机：安全国家中常态化的紧急状态
1.恐怖主义和“新安全构架”
2.紧急状态的常态化
3.惩治法的逻辑
4.从自由主义的法治国家语法到安全的紧急状态逻辑
5.作为特殊警察法的惩治法
6.作为惩治法现象的敌人刑法
7.“营救式酷刑”、“最终营救式击落”、“营救式击落”以及其他惩治法现象
8.惩治法与安全心理的后果
VII.酷刑正在通往常态化国家技术的路上？——范式、实践与论据
1.酷刑与禁忌
2.有关酷刑的误解
3.酷刑范式的比较
4.为酷刑辩护的论证类型
5.规避与掩盖手段
后记：关于安全