第一章　国门、生物与安全
　　第一节　国门
　　国门一词有多种含义，可以从政治、建筑和管控三个角度进行解释。
　　1）政治角度：比喻国家政策。例如，习近平总书记在十九大报告中指出：“中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。”
　　2）建筑角度：旧指国都的城门，现指国家陆地边境通道上的门式建筑，如红其拉甫口岸的国门b，这一含义的来源，大约与人们习惯按门所处的位置对门予以命名有关。例如，通常把官府治所的门称为衙门，军营行辕的门称为辕门，皇宫大内的门称为宫门。
　　3）管控角度：指国家对出入境的人和物进行管理的场所，也就是口岸，通常设立海关、边防及海事等查验监管机构，对出入境人员、货物、物品、交通工具等实施检查、检验和监管。例如，通常说“把好国门”是中国海关（图1-1）最基本、最重要的职责。c
　　本书所指的国门是从管控角度进行解释，即海关的国门，一般都设在口岸。口岸原指由国家指定的对外通商的沿海港口，现在已不仅是经济贸易往来（即通商）的商埠，还是包括政治、外交、科技、文化、旅游和移民等方面往来的港口。随着陆、空交通运输的发展，对外贸易的货物、进出境人员及其行李物品、邮件包裹等，通过铁路和航空可直达一国腹地。在开展国际联运、国际航空邮包邮件交换业务，以及其他有外贸、边贸的地方，国家也设置了口岸。因此，口岸（port）是由国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽，是一种特殊的国际物流结点，是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站、跨境通道等。按运输方式，口岸可分为水运口岸（包括海运口岸和河运口岸）、陆运口岸（包括铁路口岸和公路口岸）和空运口岸。我国口岸是国家对外开放的门户和窗口，可分为一类和二类。
　　1）一类口岸：由国务院批准开放，允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客货口岸（国家另有规定的除外）。
　　2）二类口岸：是指由省级人民政府批准对外开放，仅允许中国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客货口岸，以及仅允许毗邻国家双边人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的铁路车站、界河港口和跨境公路通道。
　　口岸是一个主权国家根据自己的政策需要和具体的地理条件而设置的，是一个国家对外交往的门户。在和平时期，口岸是国内外人员、对外贸易货物和交通工具出入境的场所，是增加国家财政收入的渠道。每个主权国家在口岸上都设置有检查、检验和检疫机关。这些检查、检验和检疫机关，既要为外贸货物和交通工具的出入和国内外人员的交往提供服务和方便，又要为国家安全严格把关，维持口岸的正常工作秩序，制止非法出入境，缉毒缉私，防止传染病、动物疫病、植物有害生物、入侵物种和食源性疾病传入传出，以及濒危物种和物种资源及管制性遗传修饰生物非法移动和贸易等，维护国家主权安全。在战争时期，有的口岸将奉命关闭，转为保卫国家的前沿阵地。
　　现代意义上的口岸虽然仍延续古代边境关卡的职能，但主要作用是发展国际贸易和国际交往，促进世界和平。世界上早期的国际贸易主要依靠海上运输。随着海运的发展，地中海沿岸率先出现了一些对外贸易港口。约公元前2700年，腓尼基人就在地中海东岸兴建了西顿港和提尔港（在今黎巴嫩）。此后，在非洲北岸建有著名的迦太基港（在今突尼斯）。古希腊时代在摩尼契亚半岛西侧兴建了比雷克斯港。马其顿王亚历山大于公元前332年在埃及地中海南岸兴建了亚历山大港。古罗马时代在台伯河口兴建了奥斯蒂亚港（在今意大利）。
　　中国在春秋战国时期，燕国东部渤海沿岸即出现碣石港，后来发展成为今天的秦皇岛港。汉代建立了广州港，同东南亚和印度洋沿岸各国通商。后来相继建立了杭州港、温州港、泉州港和登州港等对外贸易港口。到唐代，兴建了明州港（今宁波港）和扬州港：由明州港可直通日本；扬州港处于大运河和长江的交汇点，为当时水陆交通枢纽。宋元时期，又建立了福州港、厦门港和上海港等对外贸易港口。
　　无论是在西方还是在东方各国的口岸史上，海港口岸都是在航空口岸和陆路口岸之前产生的。随着英国的第一条铁路于1825年建成并正式通车，1909年法国最先开通了商业性航空运输，并在第二次世界大战以后成为国际贸易货运方式之一，世界各国陆续在国际航空、陆路联运、边境贸易地设置空运口岸和陆运口岸。2012年，世界上有港口水运口岸2000多个，空运和陆运口岸1500多个。这些口岸有力地促进了世界各国客货运输和世界经济大循环的发展。
　　国家口岸管理办公室是中国口岸事务的主管部门，设在海关总署，其主要职责是：拟定口岸发展规划、电子口岸规范并协调实施，拟定口岸安全联合防控工作制度，协调口岸通关中各部门的工作关系，指导和协调地方政府口岸工作。截至2016年2月底，中国共有293个口岸。其中，按照运输方式划分，水运口岸135个、航空口岸68个、铁路口岸20个、公路口岸70个；按照地域划分，沿海地区口岸148个、沿边地区口岸116个（含沿边境线与陆路毗邻国家对等设立的边境口岸79个）、内陆地区口岸29个。其中，2017年上海口岸出入境人员达4375万人次，日均近12万人次，创历史新高。浦东机场口岸出入境人员达3560万人次，连续15年位列全国空港口岸第一；上海邮轮口岸出入境人员首次突破400万大关，居亚洲第一、世界第四。
　　2000年12月25日，电子口岸率先在北京试点，2001年2月18日正式开通，8月1日面向全国推广。电子口岸建设由国务院口岸工作部际联席会议指导，各口岸管理相关部门参与建设，分为中国电子口岸和地方电子口岸两个层面。中国电子口岸（图1-2）由国务院17个部委共同建设，具体由中国电子口岸数据中心承建，主要承担国务院各有关部门间与大通关流程相关的数据共享和联网核查，面向企业和个人提供口岸执法申报基本服务；地方电子口岸建设由各地方政府牵头，主要承担地方政务服务和特色物流商务服务，是中国电子口岸的延伸和补充。中国电子口岸依托互联网，将进出口信息流、资金流、货物流集中存放于一个公共数据平台，为进出口企业提供货物申报、舱单申报、运输工具申报、许可证和原产证书办理、企业资质办理、公共查询、出口退税、税费支付等“一站式”窗口服务，是一个集口岸通关执法服务与相关物流商务服务于一体的大通关统一信息平台，并逐步延伸扩展至国际贸易各主要服务环节，实现国际贸易“单一窗口”功能。
　　国门不是国境或边境，而是在国境或边境口岸上。因为国境或边境线一般都比较长，对出入境的管理只能在口岸进行，难以对整个国境或边境实施全面管理。“出入境”的“境”，有两层含义，即“国境”和“关境”。关境有时大于国境，如欧盟各国虽有各自的国境，但具有共同的关境。关境有时小于国境，如香港是中国的领土，但与内地属于一个国家的不同海关管理区（或称关税区）。所谓入境不入关，是指保税区的货物，虽然已经进入国境，但海关视为未入关境，不征收关税。
　　第二节　生物
　　生物（organism）又称生命体、有机体，是有生命的个体。生物最重要和最基本的特征在于其可进行新陈代谢且具有遗传现象。新陈代谢分为合成代谢与分解代谢，这是两个相反的过程，并且生物具有繁殖能力，这是生命现象的基础。自然界是由生物和非生物的物质与能量组成的，无生命的物质和能量叫作非生物。
　　地球上的生物共有500万～3000万种，已经发现和命名的约有200万种，其中大约有植物26万种、昆虫75万种、脊椎动物50万种。生物不但维持了自然界的持续发展，而且是人类赖以生存和发展的基础。
　　一、自然科学分类
　　地球上的生物多种多样、丰富多彩，它们是长期进化的结果。按照进化和亲缘关系，将生物进行分类和命名是生物学研究的基础。生物分类系统从高级单元到低级单元分为若干分类阶层，包括界、门、纲、目、科、属、种。目前被大多数科学家所接受的是，1969年美国康奈尔大学的Robert Harding Whittaker提出的五界分类系统，即原核生物界、原生生物界、真菌界、植物界、动物界，还有些科学家把原核生物界再分为古细菌界和真细菌界（图1-3）。
　　物种是生物分类学的基本单位，是指互交可繁殖的相同生物形成的自然群体，与其他相似群体在生殖上相互隔离，并在自然界占据一定的生态位。同一物种的一群个体就是种群。在一定地理区域内，生活在同一环境下的各种动物、植物和微生物等的种群，彼此相互作用，组成一个具有独*成分、结构和功能的集合体，即群落。从总体上看，全球范围的地理环境是一个整体，但是各个地区由于所处的纬度位置、海陆位置等互不相同，分别有一定的热量和水分组合，以及有代表性植被的土壤类型，因此在地球上成为不同的自然区域。由于温度和降水是影响植物生长和依赖植被的其他生物生存的重要生态因子，因此不同的气候区域中生活着各有特点的生物群落。群落及其非生物环境成分，通过物质的循环和能量的流动而相互作用，形成一个复杂的系统，即生态系统。自然生态系统又可以叫作生态环境。全球生态系统的总和称为生物圈。
　　通常把个体难以用肉眼观察的微小生物统称为微生物（microorganism， microbe），包括细胞型的原核生物细菌、放线菌、蓝细菌、支原体、衣原体、螺旋体、立克次氏体等，真核生物真菌（酵母、霉菌等）、单细胞藻类、部分原生生物等，以及非细胞型的病毒和亚病毒（类病毒、拟病毒、朊病毒），其生存必须依赖于活细胞。
　　人类是一个通称，灵长目人科人属；人类的学名是智人（Homo sapiens），是现存灵长目人科唯一的属和种。人类不同于其他动物，首先，最根本的区别就是人类能直立行走，这解放了双手，使其有了发挥的空间；其次，人类能够制造和使用工具，虽然一些灵长类动物也会使用木棍等一些简单的工具，但它们不会制造工具；再次，人类发明了语言文字，可以积累、共享实践经验和科学文化知识，并世代传承，虽然其他动物之间也有语言，但它们的语言只是报警、集合等简单的叫声，没有表达某种意义的功能；最后，人类使用大脑的能力，远远超过了其他动物，可以对欲望进行控制，人类能够想象出虚构的概念、描述虚拟故事，这能让成千上万的人进行合作，构建大型社会协作组织并维持社会秩序。因此，本书所说的生物不包括人类。
　　二、社会科学分类
　　（一）管理学角度分类
　　人类的生存离不开自然界的生物，有时又深受一些生物之害。为了人类的利益，可以把生物分为管制性生物与非管制性生物。所谓管制性生物（regulated organism）就是必须加以管理和控制才不会对人类的利益造成危害的生物，包括人类传染病病原、动物疫病病原、食源性病原微生物、植物有害生物、入侵物种、濒危物种和物种资源、管制性遗传修饰生物等，除此以外的生物就是非管制性生物（non-regulated organism）（图1-4）。
　　在一些学科领域，人们将生物分为有害生物和有益生物。自然界本身并没有有害生物和有益生物之分，所谓有害生物是指能对人类的生活、生产甚至生存产生危害的生物。对人类有益的植物和动物的生产就是农业，包括各种农产品的生产，是支撑国民经济建设与发展的基础产业。在植物保护领域，对农作物和林木有害的生物都被称为有害生物，通常包括害虫、病原真菌、细菌、病毒、线虫和杂草等。在公共卫生领域，可以传播疾病的有害生物，也称病媒生物，如蚊、蝇、蚤、鼠、蜚蠊（蟑螂）、蜱、螨、蠓等。蜈蚣、蝎子等偶尔也会进入人类居住场所，造成危害或引起不安，也被称为有害生物。
　　实际上，危害人类的传染病和危害动物的疫病，也是由病原真菌、细菌和病毒等微生物及寄生虫等引起的，这些也都是有害生物，但在医学和兽医学等领域，人们还没有习惯使用有害生物的概念。