白如银，就职于央企，公司律师、仲裁员，企业一级法律顾问、正高级经济师，中国招标投标协会、中国物流与采购联合会公共采购分会、《中国招标》杂志社专家。创办“白话招标”微信公众号。著作有《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》《招标投标法律解读与风险防范实务》《招标投标法注释书》《招标投标实务与热点答疑360问》《政府采购实务与热点答疑360问》《政府采购非招标采购方式法条释解与疑难解析》《招标投标典型案例评析》《招标投标常用法律法规便查手册》等。
　　
　　章德君，执业律师，吉林建筑大学土木工程学士、吉林大学法律硕士，一级建造师、高级工程师，吉林省建筑业协会法律顾问。从事工程项目管理多年，司法行政、民事审判、律师工作近二十年。擅长建设工程领域民刑案件代理及非诉讼法律服务。担任广州、贵阳、青岛、沈阳、台州、泉州等地仲裁员。著作有《施工企业合规风险识别与管理》。
　　
　　高来龙，就职于央企，高级经济师。长期从事招标投标法律合规风险防范研究与实务工作，著作有《水电企业法律风险防范实务指引》《国家电网公司招标活动法律保障工作实务指南》《国家电网有限公司招标采购文件法律合规审核指引》等。
　　
　　刘永平，就职于央企，公司律师，高级经济师。长期致力于招标法律保障实务与法律合规管理工作，著作有《电力企业招投标法律风险防范》《电力企业典型案例评析》《宁夏地方电力法规解读》等。

　　《为何“废”了我的标：否决投标与投标无效200例》：
　　3.两个以上投标人代理同一个制造商同一品牌同一型号的货物投标
　　【案例】
　　某办公大楼消防设备公开招标，招标文件规定：“本招标项目接受代理商投标”。评标委员会在评审中发现，投标人甲消防设备有限公司的投标文件中提供了A厂商就某品牌某型号产品的代理授权证书，投标人乙消防器械有限公司也提供了A厂商为其出具的内容相同的代理授权证书，两家投标人的代理授权证书均在有效期内。
　　【分析】
　　为了防止同一货物多次投标形成“围标”，破坏招标投标活动的公平竞争性，对于同一招标项目，法律禁止不同投标人以同一品牌相同型号的货物投标。《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定：“……一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。”这里所说的“相关投标无效”应理解为投标有效期内的自始无效，若其中一家代理商在投标截止时间前撤回投标文件，另一家的投标文件应当认定为有效。本案例中，虽然甲消防设备有限公司和乙消防器械有限公司均提供了有效的授权代理证书，但由于两家代理商以同一品牌同一型号产品投标，违反了上述法律规定，因此甲消防设备有限公司和乙消防器械有限公司的投标均应当被否决。
　　【提示】
　　（1）如果在资格预审时发现有制造商授权多个代理商参加投标，则招标人应告知各投标人以同一品牌同一型号的货物投标，仅能由一个代理商参加投标。招标人也可以在招标文件中事前约定：“若为代理商投标，该代理商必须持有投标产品制造商针对本招标项目出具的唯一授权代理证书。”
　　（2）对于政府采购货物招标项目，不同投标人以同一品牌同一型号的货物投标的行为是否有效，应根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定处理，即“采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。”
　　（3）在非政府采购项目中，也可参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定在招标文件中对两个以上投标人代理同一个制造商同一品牌同一型号的货物投标的情形作出相关规定，而不否决投标。
　　4.代理商未按照招标文件要求提供制造商出具的代理证书
　　【案例】
　　某机电产品国际招标项目招标文件规定“本项目接受代理商投标”，同时招标文件还要求“投标人的资格证明文件应当包括经审计的近三年财务报告和原厂制造商的授权书（如果是代理商投标）”。评审中发现，A公司代理B制造企业产品参加投标，但其提供的投标文件中只有近三年财务报表，未包含B制造企业的授权书。
　　……

前言

第一章 投标人资格条件不合格
第一节 投标人不具备投标或订立合同的资格
1．自然人参加依法招标的科研项目以外的其他项目投标
2．无营业执照（事业单位法人证书）的单位投标
3．未办理注册登记领取营业执照的分支机构投标
4．招标文件不允许领取营业执照的法人分支机构投标
5．营业执照（事业单位法人证书）被吊销、注销
6．非依法必须招标项目投标人不符合招标文件限定的所有制形式
7．非依法必须招标项目投标人不符合招标文件限定的单位类型
8．法人与其分支机构同时参加同一招标项目的投标
9．同一法人的若干分支机构参加同一招标项目的投标
10．法人分支机构投标未按照招标文件要求提交法人授权书
11．针对中小企业的政府采购项目供应商并非中小企业
第二节 招标投标当事人之间有关联关系可能影响招标公正性
1．投标人为招标人不具有独立法人资格的附属机构
2．投标人与本招标项目的其他投标人存在控股关系
3．投标人与本招标项目的其他投标人存在管理关系
4．同一招标项目的两个投标人单位负责人为同一人
5．工程建设项目施工招标的投标人是为本招标项目的监理工作提供咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位）
6．工程建设项目施工招标的投标人是为本招标项目前期准备提供设计服务的任何法人及其任何附属机构（单位）（但设计施工总承包的除外）
7．工程建设项目施工招标的投标人是为本标段前期准备提供咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位）（但设计施工总承包的除外）
8．工程建设项目施工、监理、勘察、设计招标项目的投标人，为本标段（本招标项目）的代建人
9．投标人为本招标项目的招标代理机构
10．工程建设项目施工、勘察、设计招标的投标人，与本标段的监理人或代建人或招标代理机构的法定代表人为同一人
11．工程建设项目施工、勘察、设计招标的投标人，与本招标项目的代建人或招标代理机构相互控股或参股
12．工程建设项目监理招标的投标人，与本标段的代建人或招标代理机构的法定代表人为同一人
……

第二章 投标文件格式不合格
第三章 投标文件内容存在重大偏差
第四章 投标人有违法行为

附录