序
   
          全球汽车产业正面临百年一遇的大变局。在数字化转型和绿色化转型的强力推动下，全球汽车产业正在全面迎来电动化、智能网联化新时代。新能源汽车正在以远超预期的速度进入市场，对以传统汽车为主的市场产生强烈冲击，将引发全球汽车产业格局的大洗牌。我国在新能源汽车引领的产业大变局中抢得了先发优势。近十年来，我国面对汽车电动化、智能化转型机遇，确立新能源汽车发展战略，完善管理制度和标准体系，着力推动技术创新、产品创新、市场创新，发展成效显著。我国新能源汽车产销量连续   8 年位居全球第一，2022 年汽车出口突破 300 万辆，成为新能源汽车最大出口国，我国新能源汽车品牌在国际舞台崭露头角。
          汽车产业大变局为我国加快从汽车大国成为汽车强国提供了历史性机遇。在传统汽车时代，我国作为后发追赶者，充分发挥国内大市场的优势，发展成为世界最大的汽车生产国、消费国，但是，就技术、质量、服务、品牌等方面而言，我国汽车产业与国际先进水平尚有差距。新能源汽车的崛起，令我国前所未有地具备了先发优势。如果将这一先发优势维护好、发挥好，我国完全有可能在电动化、智能化汽车新时代发展成为世界汽车强国。
          建设汽车强国，目标宏伟，任务艰巨，需要我们把握机遇，发挥优势，不懈努力。
          一是要坚持战略引领。要把建设汽车强国作为汽车产业发展的明确目标。要前瞻性研究新能源汽车发展的趋势、格局，制定符合产业发展规律的战略。发展新能源汽车的国际竞争十分激烈，美国颁布的《通胀削减法案》对新能源汽车制定了一系列产业政策，我国建设汽车强国必须同时发挥好政府与市场“两只手”的作用。
          二是要坚持创新驱动。新能源汽车正处于技术创新活跃期，各国企业抢占技术制高点面临同样的机遇和挑战。我国企业必须继续在电池、电机、电控技术上加强研发，除了提升现有电池的技术性能，还要密切关注和跟踪氢能源汽车等新技术。要正视我国在汽车芯片和车用操作系统等领域的不足，据   IC Insights 数据，2021 年我国汽车芯片自给率只有 5%，国产汽车操作系统市场份额小，内核大多建立在 Linux、QNX   操作系统上，生态很不健全，必须加强技术攻关和国产化应用。汽车智能网联化尚处于研发测试阶段，我国已建成 17 个国家级智能网联汽车测试示范区、4   个国家级车联网先导区。下一阶段要继续做好技术创新、监管创新、应用示范推广、法规政策优化等工作，力争在智能网联领域走在前列。
          三是要坚持开放发展。汽车产业是一个高度国际化的产业，我国必须用全球视野来谋划汽车强国的建设。我国要不断提高开放水平，形成内外资企业平等竞争、分工合作的多元化汽车产业体系。受益于新能源汽车的发展，我国汽车出口快速增长，实现了从汽车净进口国向汽车净出口国的华丽转身。2021   年我国汽车出口量为 201.5 万辆，同比增长 1 倍，2022 年达到 311.1 万辆，同比增长   54.4%，未来汽车扩大出口仍有较大潜力。但要看到，与传统消费品相比，汽车作为高价值的耐用消费品，在售后服务、金融支持、品牌维护等很多方面都有更多要求，需要大力提升我国汽车企业的国际化布局和海外经营能力。出口汽车不能一哄而上、打一枪换一个地方，要稳扎稳打，深耕厚植。政府和行业组织要加强对企业的引导协调，避免恶性竞争。要对汽车大规模出口可能引发的贸易摩擦早做预案。新能源汽车未来还可能面临进口国关于电池强制回收、碳足迹报告、碳边境措施等绿色化要求，需要未雨绸缪。到一定阶段，我国汽车企业不可避免地将赴境外主要市场投资，以本地化生产来开拓境外市场。因此，提升我国汽车企业国际化经营能力十分迫切，有关部门要善加引导，既要加强管理，也要加强服务，鼓励金融机构、航运企业等更好服务汽车产业“走出去”。
          四是要坚持安全发展。要统筹国内国际两个大局、统筹发展与安全两件大事，确保汽车全产业链安全稳定运行。要加强国际资源合作，保证锂、钴、镍等关键矿产品供给安全。要推动关键核心技术、零部件供应链的多元化、本地化，加快关键技术、材料攻关研发，实现国产化替代。打造产业链长板，增强防范产业链恶意“卡脖子”行为的能力。密切跟踪研判主要国家新能源汽车政策，加强在关税、标准、产品认证认可等方面的国际协调，维护汽车贸易与投资自由化、便利化的国际环境。如果把汽车产业的全球竞争比作一场马拉松长跑比赛，我国新能源汽车在起跑阶段处于第一方阵，这是一个难得的优势，要十分珍惜。但也不能盲目乐观，而是要以“行百里者半九十”的心态，不懈怠、不松劲，善始善终，才能稳步迈向汽车强国的目标。
          《中国汽车产业发展报告（2022）》以“推动汽车电动化、智能化、国际化发展　加快建设汽车强国”为主题，对建设汽车强国进行了系统研究，提出了一系列重要判断和建议。希望这一连续出版了   15 年的成果，能够继续为相关政府和企事业部门提供决策参考，为我国汽车产业高质量发展作出贡献。
        本书是集体智慧的结晶。国务院发展研究中心的王金照、石耀东、李燕、宋紫峰、周毅、路倩、任师攀、李晓锋，中国汽车工程学会的张进华、侯福深、赵立金、郑亚莉、孙宁、赵森、雷韧、曲婧瑶、孙旭东、胡进永、刘倩军、李晓龙、任毅龙、冀浩杰、韩苗苗、李羽晏、林艳、李嘉琳、陈敏，大众汽车（中国）投资有限公司的刘云峰、苏巴鸿、孙忱、曲文闯、倪康，中国汽车技术研究中心的黄永和、朱一方、张宪国等为本书撰写付出了辛勤努力，北京交通大学李沫阳做了很多基础性工作，中国发展出版社王忠宏、梁仰椿等为本书出版做了大量工作。在此，对所有为本书作出贡献的同志表示衷心感谢。

I　总报告
    第一章    推动汽车电动化、智能化、国际化发展，加快建设汽车强国
     ....................................................   王金照　宋紫峰　李燕　周毅
    一 我国汽车电动化、智能化、国际化发展较快，汽车强国建设初见成效
    二 我国汽车电动化、智能化、国际化发展潜力和重大意义
    三 电动化、智能化、国际化推进过程中还存在一些问题
    四 加快建设汽车强国的思路与举措
   
    II　主题研究　迈向汽车强国
    第二章  继续筑牢电动汽车长板
     .....................................................赵立金　曲婧瑶　赵森　孙旭东　胡进永  
    一 坚持以高质量发展引领电动化转型，加快建设汽车强国
    二 加大投入和持续创新，保持我国动力电池产业长期全球领先
    三 以智能底盘为载体，带动电动汽车产业链升级
    四 加强与可再生能源融合，推进电动汽车更高水平绿色低碳发展
    五　深度挖掘国内市场潜力，加快推进电动汽车全面市场化进程
    第三章    跑赢下半场，坚持智能网联道路
     ...孙宁　刘倩军　李晓龙　任毅龙　冀浩杰　韩苗苗　李羽晏
    一　智能网联汽车成为全球战略必争高地，迈入产业发展攻坚期
    二　坚持车路云一体化发展路径，引领全球智能网联汽车新发展
    三　打造科技创新体系，增强自主创新能力
    四　场景驱动，全面推动智能网联汽车大规模应用
    五　互联互通，推进智能网联汽车与城市基础设施协同发展
    六　鼓励创新，构建支持智能网联汽车加速产业化的政策法规环境
    第四章    补齐操作系统和车规级芯片短板
     ......................................................李燕　路倩　任师攀　李晓锋  
    一 汽车电动化、智能化、网联化变革为车用操作系统和汽车芯片发展带来机遇
    二　国产车用操作系统和汽车芯片具备一定基础，同时面临
    多方面挑战
    三　加快车用操作系统和汽车芯片发展的思路与政策建议
    第五章  中国与世界
     .......................................................王金照　石耀东　周毅　张宪国　李沫阳
    一　汽车产业全球化的前世今生
    二　中国在汽车全球化大格局中的位置
    三　中国汽车产业“走出去”——出口篇
    四　中国汽车产业“走出去”——投资篇
    五　国内市场开放
    第六章    加快完善面向汽车强国的行业管理体制
     .......................................................朱一方　张宪国　黄永和  
    一　汽车强国建设需要统筹协同和激励约束相结合的管理体制
    二　产业组织结构与产能布局
    三　市场调节机制与政府监管
    四　智能网联汽车争先发展的机遇与挑战
    五　构建高水平管理体制，推动汽车产业高质量发展
   
    III　产业综述
    第七章    汽车强国建设迈入新征程
    ——2021—2022 年度中国汽车产业发展综述
     ......................................................郑亚莉　雷韧　林艳　李嘉琳  
    一　党的二十大胜利召开，为汽车产业擘画高质量发展蓝图
    二　产业政策多维发力，支撑汽车产业克服多种不利因素，实现健康平稳发展
    三　汽车市场实现稳中有增，汽车出口实现跨越式发展
    四　新能源汽车产业进入高速发展新阶段，形成领跑全球的发展优势
    五　智能网联汽车产业发展进程加快，关键技术逐步形成与全球并跑趋势
   
    IV　附录
    附录一  汽车产业相关统计数据
    附录二  2022 年 1 月至 12   月发布或开始实施的部分汽车政策法规