目　录

1　公共安全与应急管理 1

1.1　公共安全 1

1.1.1　安全观的历史演变 1

1.1.2　我国公共安全研究现状 2

1.1.3　公共安全文化 4

1.1.4　公共安全管理和危机应急 6

1.2　防灾减灾理念 8

1.2.1　灾害对人类社会造成的消极影响 8

1.2.2　灾害管理的发展 9

1.2.3　当前我国安全治理面临的问题 11

1.2.4　防灾减灾新理念：建设“韧性城市” 13

1.2.5　“两个坚持、三个转变” 14

1.3　减灾文化与国际减灾 16

1.3.1　灾害文化的内涵 16

1.3.2　国际减灾十年计划 17

1.3.3　国际减灾日 19

1.3.4　世界减灾大会 21

1.3.5　国际安全减灾经验 22

1.4　应急管理 24

 
1.4.1　突发事件及其基本特征 24

1.4.2　应急管理概述 25

1.4.3　我国应急管理的发展历程 26

1.4.4　应急管理中的“一案三制” 27

1.4.5　应急响应和应急处置 29

1.4.6　应急备灾 30

1.5　科普宣传 31

1.5.1　提高公众的安全意识是减轻灾害损失的有效手段 31

1.5.2　防灾减灾科普宣传是一项长期的艰苦工作 33

1.5.3　加强舆论引导，有效利用媒体应对突发事件 35

2　常见的主要自然灾害 38

2.1　自然灾害概述 38

2.1.1　自然灾害的类型和特点 38

2.1.2　我国自然灾害的特点 40

2.1.3　自然灾害对人类的影响 41

2.1.4　自然灾害产生的原因 43

2.1.5　自然灾害管理现状 44

2.1.6　自然灾害的防治和应对 46

2.2　气象灾害 48

2.2.1　气象灾害概述 48

2.2.2　我国气象灾害及其特点 50

2.2.3　我国气象防灾减灾工作概况 53

2.2.4　常见气象灾害形成的原因 55

2.2.5　防治政策和应对措施 57

2.3　常见的气象灾害 —— 旱涝 58

 
2.3.1　旱涝灾害概述 58

2.3.2　洪涝灾害的严重性 59

2.3.3　引发洪涝灾害的原因 60

2.3.4　洪涝灾害的防治政策和应对措施 61

2.3.5　干旱灾害 63

2.4　地质灾害 65

2.4.1　地质灾害概述 65

2.4.2　地质灾害防灾减灾工作开展现状 67

2.4.3　我国地质灾害特点及防灾形势 68

2.4.4　地质灾害形成原因 70

2.4.5　防治政策和应对措施 72

2.5　常见的地质灾害 —— 地震 74

2.5.1　地震灾害概述 74

2.5.2　造成我国地震灾害严重的主要原因 76

2.5.3　地震灾害的影响 78

2.5.4　地震次生灾害的形成原因 79

2.5.5　防治政策和应对措施 80

3　人为灾害 84

3.1　人为灾害概述 84

3.1.1　人为灾害概念及分类 84

3.1.2　我国人为灾害的研究和管理现状 85

3.1.3　人为灾害的特点 87

3.1.4　常见的人为灾害产生的主要原因 88

3.1.5　人为灾害的防范 89

3.2　交通事故 92

 
3.2.1　交通事故概述 92

3.2.2　我国交通事故的现状 93

3.2.3　常见交通事故的形成原因 94

3.2.4　交通事故的防范 97

3.3　生命线系统事故 100

3.3.1　生命线系统事故概述 100

3.3.2　生命线系统事故现状 101

3.3.3　常见的生命线系统事故形成原因 102

3.3.4　生命线系统事故的防范 104

3.4　火灾事故 107

3.4.1　火灾事故概述 107

3.4.2　我国火灾事故现状 109

3.4.3　常见的火灾事故形成原因 110

3.4.4　火灾事故的防范 112

3.5　安全生产事故 115

3.5.1　安全生产概述 115

3.5.2　我国安全生产现状 116

3.5.3　企业安全生产事故发生的常见原因 117

3.5.4　安全生产事故的防范 119

3.6　踩踏事故 121

3.6.1　踩踏事故概述 121

3.6.2　发生踩踏事故的常见原因 122

3.6.3　踩踏事故的防范 124

4　公共卫生事件 127

4.1　公共卫生事件概述 127

 
4.1.1　公共卫生事件的概念和分级 127

4.1.2　公共卫生事件的特点 130

4.1.3　公共卫生事件的危害 131

4.1.4　国外应对公共卫生事件的经验 133

4.1.5　公共卫生事件的处置和应对 135

4.2　重大传染病和动物疫情 138

4.2.1　重大传染病概述 138

4.2.2　人类历史上重大传染疾病 139

4.2.3　我国在应对重大传染病方面的进展 141

4.2.4　常见的传染病分类 143

4.2.5　动物疫情 144

4.2.6　疫情防控应对措施 145

4.2.7　新冠肺炎防护建议 147

4.3　食品安全事件 149

4.3.1　食品安全事件概述 149

4.3.2　我国食品安全的现状 150

4.3.3　食品安全事件的特点 151

4.3.4　食品安全事件的分类 153

4.3.5　食品安全事件的预防 154

4.3.6　食品安全事件的处置和应对 156

4.4　职业中毒和急性化学中毒 158

4.4.1　职业中毒概述 158

4.4.2　职业中毒的类型 159

4.4.3　职业中毒对人体的危害 160

4.4.4　职业中毒的现场急救 161

4.4.5　职业中毒的预防措施 162

 
5　新技术下的应急管理 165

5.1　国内外防灾减灾新技术应用概况 165

5.1.1　美国防灾减灾新技术应用情况 165

5.1.2　日本防灾减灾新技术应用情况 166

5.1.3　我国防灾减灾新技术应用现状 168

5.2　应急管理信息化发展 170

5.2.1　地理信息系统 170

5.2.2　数字地球 171

5.2.3　城市大脑 172

5.3　防灾减灾新技术 173

5.3.1　物联网和云计算 173

5.3.2　大数据和人工智能 175

5.3.3　卫星和遥感技术 177

5.3.4　无人机技术 178

5.3.5　虚拟现实技术 179

5.4　防灾减灾新设备 180

5.4.1　海事卫星电话 180

5.4.2　生命探测仪 181

5.4.3　救灾机器人 182

5.4.4　高科技脉冲设备 184

5.4.5　超声波灭火训练器 185