本书以作者在大型企业机关和所属单位机关工作的实践经验和体会为基础,在写作时突出了准确性、规范性、实用性和指导性,相比市场同类图书更具有实操性,使读者准确把握“三办”工作的工作流程、技能技巧,以及应具备的能力和素质。本书可作为提升办文办会办事能力必备的案头书、工具书,亦可作为培训教材使用。
第 9 讲 怎样写决议
决议在《党政机关公文处理工作条例》所规定的 15 个主要文种中居于第一位,是党的机关专用的主要公文种类。决议,是对某些重大问题或重要事项作出肯定或否定的结论,经过一定的会议讨论研究之后,由法定的多数通过,并要求贯彻执行的法规性、领导性文件。决议按其内容不同,一般划分为四类:审议批准性决议、方针政策性决议、专门问题性决议、公布号召性决议。
决议的标题一般由发文机关、事由和文种三部分组成,如《中共河北省委关于开除刘青山、张子善党籍的决议》《第七届全国人民代表大会第一次会议关于建立海南经济特区的决议》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。
决议的正文,一般包括两项内容:一是前言部分,写明决议的理论依据(有关的政策、法规、议案)以及事实依据(有关方面的情况);在写法上要求开门见山,直接陈述。二是主体部分,即决议的事项,要有层次感,形成错落有致的层次结构。决议可分为四种形式:内容单一的决议,可以采用篇段合一式,一气呵成;内容较复杂的决议,可采用分条列项式,阐述主要决议事项;分段式决议,把决议事项分为若干段落,每段开头的常用语通常是“会议认为”“会议指出”“会议强调”“会议号召”等固定格式;采用小标题结构的决议,要注意条理清楚,前后衔接。
决议的正文常用较多动词,动词使用时很有讲究,是排列有序、层层递进、逐步深入的。如提出问题、叙述内容,通常使用“听取”“分析”“介绍”“总结”“传达”“作出”等动词;分析问题、深化内容,通常使用“强调”“提出”“讨论”“认为”“指出”等动词;解决问题、发出号召,通常使用“同意”“明确”“决定”“要求”“号召”等动词。
决议的结尾要干净利落,不拖泥带水。有的决议的结尾以希望、号召收结全文;有的决议主体结束,全文也自然结束,未专门撰写结尾。
提示点拨
决议写作应注意如下问题。
1. 准确把握会议的中心。决议是民主决策的强音。决议是党政领导机关经过会议讨论形成的,具有很强的权威性和严格的程序性。撰写者要了解会议的背景、形势及目的,理解会议所要解决的基本问题以及这个问题的历史,掌握会议的肯定性意见及其他看法、意见与要求,知晓会议决策方案的多种状态及其中的最佳方案。
2. 辨析决议与纪要的区别。决议和纪要都是会议的产物,但二者有区别。工作会议、专题会议或其他临时性会议决定的事项,一般不应使用“决议”的形式行文,而采取会议纪要的形式,因为决议“用于会议讨论通过的重要决策事项”,是整个党务公文中规格最高的,而纪要“用于记载会议主要情况和议定事项”。决议与决定也有区别。决议适用于会议集体讨论并通过的重大决定事项,决定的制发主体一般是机关,也可以是会议。
3. 严谨、简练、准确。决议经常用“会议一致认为”作段首语,以正面阐述为主,写重要的问题,多一些论断性,用准确的语言加以论断。阐述原则问题的决议,多采用“夹叙夹议”的写法:用概括叙述的方式介绍情况、提供事实,用议论的方式作公正的评价和精辟的论述,把道理说深说透。在结尾,一般根据决议内容提出希望、号召和要求,有利于决议内容的宣传贯彻与执行。
第一编 办文集萃
第一章 公文写作指要/03
第1讲 准确领会领导意图/03
第2讲 提升公文准确性/06
第3讲 文稿要生动活泼/10
第4讲 跟习近平总书记学语言艺术/14
第5讲 文稿要惜字如金/16
第6讲 多改方能成美文/19
第7讲 积累资料多多益善/24
第8讲 掀起笔杆子的“红盖头”/27
第二章 党政公文/32
第9讲 怎样写决议/32
第10讲 怎样写决定/35
第11讲 怎样写公告/38
第12讲 怎样写通告/41
第13讲 怎样写意见/43
第14讲 怎样写通知/48
第15讲 怎样写通报/53
第16讲 怎样写报告/57
第17讲 怎样写请示/61
第18讲 怎样写批复/64
第19讲 怎样写函/68
第三章 事务类文书/73
第20讲 怎样写调查报告/73
第21讲 怎样写总结/78
第22讲 怎样写典型经验材料/84
第23讲 怎样写先进事迹材料/87
第24讲 怎样写信息稿/91
第25讲 怎样写述职报告/94
第四章 传播类文书/102
第26讲 怎样写消息/102
第27讲 怎样写通讯/108
第28讲 怎样写简报/115
第29讲 怎样写新闻评论/118
第30讲 怎样写论文/121
第五章 专用类文书/128
第31讲 怎样写意向书/128
第32讲 怎样写招标书/130
第33讲 怎样写投标书/132
第34讲 怎样写审计报告/134
第35讲 怎样写案件审理报告/139
第36讲 怎样写处分决定/142
第 二 编 办会举要
第六章 会前筹备/149
第37讲 拟订会议方案/149
第38讲 制发会议通知/154
第39讲 起草会议报告/157
第40讲 写好领导讲话稿/161
第41讲 起草演讲稿/168
第42讲 起草主持词/173
第43讲 做好会前检查/178
第七章 会务管理/180
第44讲 精细做好会议接待/180
第45讲 安排会场座次排列/182
第46讲 有个好的开场白/184
第47讲 精准做好会中服务/186
第48讲 做好会议记录/188
第49讲 编制会议简报/192
第50讲 写好会议纪要/193
第51讲 跟进会后收尾工作/197
第52讲 提升机关办会水平/199
第三编 办事方略
第八章 担当有为概说/205
第53讲 胸中常有“全局的图画”/205
第54讲 处理突发事件的“金钥匙”/208
第55讲 实事“马上就办”/210
第56讲 为官以“避事”为耻/212
第57讲 忠诚就要不掺杂质/214
第58讲 提升机关办事效率/216
第59讲 如何授权是好/218
第60讲 一赏一罚总相宜/220
第61讲 优化机关干部形象/222
第九章 调研工作通识/224
第62讲 选准调查研究的课题/224
第63讲 做好典型调查/226
第64讲 跟毛泽东学调查研究/229
第65讲 沉到基层去调研/232
第66讲 调研“自选动作”及其他235
第67讲 运用访谈的技巧237
第68讲 搞好问卷调查239
第69讲 网络调查的优势和方法/241
第70讲 学会细致观察/243
第十章 办事方法撷英/246
第71讲 办事学会“弹钢琴”/246
第72讲 摆正位置不越位/248
第73讲 讲究说话技巧/251
第74讲 怎样向领导提建议/253
第75讲 批评下属的艺术/256
第76讲 切实做好督查工作/259
第77讲 如何处理领导之间的分歧/263
第78讲 “洗耳恭听”的技巧/265
第79讲 怎样与群众沟通/268
第80讲 如何与媒体沟通/271
第81讲 提升辩证思维能力/273
第十一章 交往优化概说/276
第82讲 重视“第一印象效应”/276
第83讲 诚信观:成事之基/278
第84讲 善待每一位下属/280
第85讲 一碗水须端平/283
第86讲 干事业要靠班子不靠“圈子”/285
第87讲 纯洁机关同志交往/287
第88讲 君子之交淡如水 /289
第89讲 精准掌握礼仪细节/292
第90讲 眼神礼仪规范/294
第91讲 消弭“优越感”/297
参 考 书 目/300