埃莉诺·奥斯特罗姆（Elinor Ostrom，1933—2012），美国著名政治学家、政治经济学家、行政学家和政策分析学家，2001年当选为美国国家科学院院士，曾担任美国政治学会主席。2009年获诺贝尔经济学奖，成为第一位获此殊荣的女性。埃莉诺·奥斯特罗姆和她的丈夫——美国著名政治学家文森特·奥斯特罗姆曾多次访问中国，他们共同创立的印第安纳大学政治理论与政策分析研究所曾接待相当数量的中国访问学者。其代表作《公共事务的治理之道》具有重要的学术影响。
拉里·施罗德（Larry Schroeder），雪城大学麦克斯韦尔学院公共行政与经济学教授。
苏珊·温（Susan Wynne），印第安纳大学政治理论与政策分析研究所研究助理。

基础设施可持续的标准是其总体收益大于或至少等于其总体的成本，也就是说，只有满足这一条件时，基础设施才是可持续的。为了实现这一目标，需要选择特定的制度安排来解决基础设施设计、建造、运行、维护等方面的问题。那么，如何评价制度安排的绩效呢？本书作者开发了一套系统的绩效评估指标，一是综合绩效标准，二是中间绩效标准，这些绩效标准是制度分析的重要内容。

综合绩效标准包括经济效率、通过财政平衡实现公平、再分配公平、责任和适应性五个标准。经济效率是由与资源配置及再配置相关的净收益流量的变化决定的，它主要是指资源配置是否符合帕累托最优的标准。公平主要涉及两个方面：一是贡献与收益是否相适应，即是否实现了财政平衡；二是是否实现了再分配，即资源是否配置给了比较穷的人。责任是指政府官员对公民所承担的开发和使用基础设施的责任。重要的是确保基础设施适合公民的需求，避免和遏制策略行为，并使政府官员承担基础设施建造不当的责任等。适应性是指制度安排能够对环境变化做出适当的反应。当然，这些标准是需要进行权衡的，尤其是效率和再分配目标之间必须进行选择。

人们有可能设计出复杂的制度安排，在基础设施的供给与生产中非常成功地抵御不当激励。成功的制度安排要考虑特定的经济、技术和文化环境中的特定的供给与生产问题，不存在一种简单的设计原则，能用构造成功的制度来维护所有环境下所有类别的农村基础设施。成功的制度安排通常是复杂的，而不是简单的，并且在某些类型的农村基础设施中实施得相对较好的多中心体制，也不能被看成一种简单的类型。所有的制度安排都要付出成本，从分析和政策角度看，最重要的是与所有备选制度安排相关的一系列成本的实际评价。

目录

中文版译序/ 1
前言/ 21
致谢/ 23
导言/ 27

第一章基础设施与发展/
第一节战后的发展倡议/
第二节解释发展结果的制度方法/
第三节物质基础设施的重要性/
第四节基础设施可持续性意味着什么/
第五节研究方法综述/
第六节结论/

第二章基础设施的可持续问题/
第一节基础设施的维护与融资/
第二节基础设施开发的几个阶段/
第三节影响单个私人资本所有者使用者的
维护决策的因素/
第四节结论/

第三章个人、激励与交易成本/
第一节有关个人的假设/
第二节契约不确定性与交易成本问题/
第三节信息不对称是契约不确定的根源/
第四节作为抵御性制度的亲属关系网/
第五节裙带关系与腐败/
第六节结论/

第四章农村基础设施的供给与生产/
第一节供给与生产的区分/
第二节主要影响供给的农村基础设施的属性/
第三节主要影响生产的农村基础设施的属性/
第四节结论/

第五章制度绩效评估/
第一节综合绩效标准/
第二节中间绩效标准/
第三节结论/

第六章制度安排分析/
第一节私人开发基础设施的制度安排/
第二节公共基础设施开发的制度安排/
第三节结论/

第七章集权的制度安排/
第一节集权的基础设施开发/
第二节简化分析方法的问题/
第三节援助机构的作用/
第四节结论/

第八章分权的制度安排/
第一节分权努力/
第二节行政分权是否导致集权的全国政府
绩效的改善？/
第三节结论/

第九章多中心制度安排/
第一节多中心的概念/
第二节多中心制度在发展中国家的可行性/
第三节对多中心制度安排的普遍顾虑/
第四节作为分权的私有化/
第五节结论/

第十章可持续发展的制度方法的意义/
第一节本书提出的分析方法/
第二节本书研究方法的一般政策意义/
第三节本书研究方法的直接政策意义/
第四节结论/

参考文献/

索引/