魏际刚，国务院发展研究中心研究员，中国国际发展知识中心副主任，经济学博士、管理学博士后、博士生导师。长期从事产业经济、社会政策、发展战略研究，参与了工业、战略性新兴产业、交通运输、物流、数字经济、健康、能源、应急、产业链供应链、国际发展等领域100余项课题研究，多份报告得到中央领导批示，3次获中国发展研究奖一等奖。

1.1新产业革命与全球产业变局

新产业革命是人类历史上一次全方位、多层次、内涵丰富、持续演进的经济社会系统变革。数字化、网络化、智能化、绿色化、生物科技等正在突破人类自身局限与资源环境瓶颈，大大增强了可持续发展的能力。大量新的思想、技术、工艺、产品、服务、要素、设施、组织、模式、市场应运而生，不仅对各次产业、资源配置、生产流通、生活消费、工作学习、文化思维等带来重大影响，也深刻地改变着人与人、人与物、物与物的关系，改变着世界的格局；同时，它们对各国的比较优势、生产流通组织方式、产业结构、国际贸易、竞争优势等诸多方面产生重大影响，赋予国际产业分工和竞争以新的内涵。新产业革命叠加日益凸显的地缘政治因素，进一步推动各国产业发展的战略演变。

1.1.1发达经济体着力推动新产业革命

发达经济体着眼于新增长动力、竞争力与未来发展制高点，对前沿科技、新兴产业发展作出各自的战略部署。

美国作为全球性大国、制造强国、创新强国，产业优势主要集中于高科技、互联网、航天航空、半导体、页岩气、软件、智能化增值服务、创新、可持续人才资源等方面。新产业革命让美国认识到，要赢得未来竞争，必须在人工智能、微电子、生物技术、量子计算、5G、机器人和自动化系统、增材制造和储能技术等领域领先世界。与之相应，美国出台了一系列行政命令、政策与法案，不断升级国家战略版本。特别是针对中国在高科技产业方面的迅速发展，美国认为，必须要赢得对中国的竞争，并采取专门针对中国的遏制措施。

德国作为工业4.0倡导国，其工业品以品质优良、技术领先、做工精细在世界享有盛誉。德国优势产业涉及钢铁、化工、设备和机械制造、汽车、光学、医学仪器、环保技术、航空航天、增材制造等，拥有一大批隐形冠军企业。德国制造业在追求创新与质量的阶段遭遇到互联网时代的挑战，生产效率、研发速度与生产制造的灵活性成了其面临的难题。德国充分感受到来自美国高科技领域的高水平竞争与亚洲竞争对手追赶的压力。新形势下，德国正发挥其作为世界领先制造设备供应商以及在嵌入式系统领域显示的长处，广泛地将物联网和服务应用于制造领域，以实现在第四次工业革命的道路上起到引领作用的目标，通过技术和经济融合占领工程高地。

日本是经济总量排第三的发达经济体，其优势产业包括： 汽车制造、半导体、高端精密仪器、数控机床、工业机器人、动漫产业、电子产业、钢铁制造、新材料产业、军事工业、机械制造、精密光电业、精细化工业、显示设备、乐器产业、游戏产业和旅游业等。日本在以往精益生产、精细服务的基础上，加快数字化、智能化、绿色化、健康、新材料等发展，对武器、飞机、核能、航天太空、可用于军事的通用零部件制造、网络安全、电力、燃气、通信、上下水道、铁路和石油等核心技术进行全面管理，采取“知”“育”“守”“用”措施，即掌握核心技术分布，集中资源培育核心技术，防止核心技术流出，推进核心技术商业应用。

韩国是全球第十大经济体、新兴工业化国家，在汽车、造船、钢铁、电子电器、石化、通用机械、机器人、电力、铁路、航空航天、轻纺服装、有色金属、网络通信、生物技术、旅游等产业方面有其优势。在新产业革命浪潮下，韩国着力打造未来增长动力产业，提出在尖端技术领域达到全球领先和建设制造强国的愿景，出台了一系列政策扶持培育大容量电池、半导体、汽车及汽车零部件、航空、稀有金属、白色生物等支柱产业，做大优势产业，强化尖端技术产业竞争力。

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目录

序  产业强国建设的内涵、战略与政策/001

上篇  战略篇

第1章中国产业中长期发展战略/003

1.1新产业革命与全球产业变局/003

1.2解码中国的新产业革命/009第2章中国产业高质量发展战略/018

2.1产业发展战略的高质量/019

2.2产业发展过程的高质量/020

中篇  产业篇

第3章夯实产业发展基础/029

3.1促进产业基础能力提升/029

3.2统筹推进基础设施现代化/033第4章推动工业高质量发展/039

4.1提升制造业质量/039

4.2加强工匠精神与工匠队伍建设/048

4.3重视工业设计发展/055

4.4重视工业技术改造/060

4.5把握产业融合发展趋势/072第5章提升产业链供应链竞争力/078

5.1维护产业链供应链安全/078

5.2保障重点产业供应链安全/082

5.3构建强大制造业供应链体系/096

5.4完善现代流通体系/102

5.5制定国家供应链战略/106第6章推动数智经济高质量发展/123

6.1保持第五代通信网络全球领先/123

6.2加快推动新一代计算产业发展/127

6.3加快推动人工智能根技术发展/131

6.4推动平台经济规范健康持续发展/139

6.5稳妥推进产业互联网发展/146第7章推动物流业高质量发展/150

7.1把握物流业发展大势/150

7.2构建强大国家物流系统/167

7.3打造连接世界的全球物流体系/176

7.4推进物流现代化/182

7.5推动物流平台规范健康持续发展/189第8章推动健康产业生物产业高质量发展/198

8.1经济社会统筹的国家医药发展战略/198

8.2加快推动原料药产业升级/211

8.3推动健康产业高质量发展/215

8.4加快推动生物产业发展/228第9章推动应急产业高质量发展/240

9.1加快应急产业发展/240

9.2完善应急物资保障体系/252

9.3加快应急物流体系建设/257第10章推动地区产业高质量发展/266

10.1推动河北产业结构优化/266

10.2推动辽宁装备制造业升级/273

10.3推动海南高新技术产业发展/280

10.4构建良好的地区产业生态/289

下篇  政策篇

第11章中国产业政策的演变与经验/301

11.1改革开放以来产业政策的演变/301

11.2中国产业政策对发展中国家的借鉴意义/328第12章新时期中国产业政策方向/332

12.1产业政策属性与各国实践/332

12.2新形势对中国产业政策提出新要求/333

12.3新时期中国产业政策调整的思路/338

12.4新时期中国产业政策调整的方向/341

12.5健全产业强国政策体系/344

12.6形成有利于产业强国建设的高标准市场体系/357后记 /364