本书基于对政府与社会关系的基本理论认识，致力于探讨政府与社会关系的基本理论命题和政社关系的良性运行逻辑，提出实现政府与社会合作治理的有益探讨。包括：政社关系的基本理论解释；不同层级之间的政社互动方式；作为社会多元存在形式的社会组织、社区之间的互动机制。作者从宏观理论、中观分析和微观机制三个层面检视上述议题：宏观理论层面，主要聚焦政社关系的基本理论比较分析；中观分析层面，在基本制度建构和相关实证研究基础上，通过对机构体系的纵向分析，对不同层级与不同领域政社关系进行多元阐释，阐明政社关系的基本格局和特征。微观机制层面，通过个案解剖与比对，来分析微观实践层面合作治理的多种可能性路径。

导论
一、政府与社会互动机制的研究述评
二、寻求相互增权的合作：政府与社会关系发展的基本趋势
三、研究问题
四、研究方法和框架结构
第一章 纵向政府结构与社会治理：中国“政府与社会”关系的一个分析路径
一、纵向政府结构与横向社会网络之间的冲突
二、纵向政府结构对社会治理的侵蚀
三、政府与社会互动中的利益关系：公共利益、地方利益与狭隘利益分析
四、纵向权力结构关系新变化与社会治理的发展
五、结语：从纵向政府关系变革中把握政府与社会的互动进程
第二章 政府与社会的合作机制：中央政府、地方政府与社会自治的互动演进逻辑
一、政社关系变迁中的中央政府、地方政府与社会自治
二、政府与社会合作机制构建：赋权、吸纳与嵌入的平衡之道
第三章 嵌入与自治：社会治理中的政社关系再平衡
一、社会治理中的政府嵌入与社会自治
二、嵌入与自治的制度建构：社会治理的发展史考察
三、制度与实践的悖论：社会良序治理生成的困境
四、社会治理中嵌入与自治的再平衡之道
第四章 纵向横向网络中的社会组织与政府互动机制——基于行业协会行为策略的多案例比较研究
一、转向微观机制分析的政府与社会组织互动关系
二、社会组织的行为策略与两种网络的互动机制：多案例比较分析
三、讨论：以行动策略视角理解政府与社会组织的互动机制
第五章 模糊性合作：危机治理中政府与社会组织互动机制分析
一、模糊性合作的提出
二、模糊性合作的驱动机制：政府职能—组织能力—动态情境的分析框架
三、模糊性合作：来自多案例的实证分析
四、结语：模糊性合作对治理转型的启示
第六章 合作治理的实践困境：城市垃圾分类中的政府与社会双向失灵
一、垃圾分类收集：城市化进程中的公共事务治理难题
二、社区垃圾分类处理中的政策与执行
三、社会参与的困境：社区垃圾分类收集中的各主体分析
四、合作治理的困境与反思：垃圾分类治理问题为何走向双向失灵
五、结语
第七章 合作治理：政府与社会良性互动的生成机制
一、政府与社会关系的认识：从零和博弈到正和博弈的发展
二、社会治理中的政府角色：官僚体制的介入与限度
三、政府治理中的社会力量：权力与治理绩效的逻辑
四、合作治理的构建：政府与社会良性互动的可能性
参考文献