乡镇政府是国家和政府联系广大人民群众的重要桥梁和纽带，其职能发挥优劣，不仅关系到农村经济与社会的持续发展，而且关系到农村能否实现社会稳定。本文试图以治理和善治理论为指导，以实现政府善治为目标，对乡镇政府的职能进行研究，从乡镇政府职能定位、履行与保障三个方面对其进行讨论，进而有效规范乡镇政府行为、提高乡镇政府行政能力，最终促进社会主义新农村建设的顺利推进。本书适合高等学校社会学、管理学等相关专业以及各级政府工作人员阅读参考。

导论
第一节 研究意义与价值
第二节 乡镇政府职能研究的现状述评
第三节 本书的研究方法与写作框架
第四节 几个主要概念的界定
第一章 现状分析：乡镇政府职能及其存在问题
第一节 乡镇政府的法律地位及基本职能
第二节 乡镇政府存在必要性及其改革趋势探讨
第三节 乡镇政府职能现状及其相关分析
第二章 机遇与挑战：乡镇政府职能转变的背景
第一节 建设社会主义新农村目标的提出
第二节 持续推进的农村税费改革
第三节 中国农村践行的村民自治
第三章 治理理论：乡镇政府职能研究的新视角
第一节 治理理论的兴起
第二节 治理理论的基本内涵及其主要特征
第三节 治理理论追求的目标——善治
第四节 治理理论为乡镇政府职能转变提供了新视角
第四章 角色平衡：乡镇政府职能内容定位的思考
第一节 乡镇政府应该保持政治角色和服务角色平衡
第二节 国外基层地方政府职能及其特点
第三节 乡镇政府职能定位的目标取向
第四节 乡镇政府职能定位的基本思路
第五章 民主性：乡镇政府政治职能实现方式的思考
第一节 民主理念的发展
第二节 乡镇政府应该维护民主权利
第三节 乡镇政府维护民主权利的具体途径
第六章 竞争性：乡镇政府服务职能实现方式的思考
第一节 农村公共产品的类型及其提供要求
第二节 具有竞争性的两种公共产品供给模式
第三节 乡镇政府供给农村公共产品应该引入竞争机制
第七章 县乡村联动：实现乡镇政府职能相关保障的思考
第一节 尽量减小县对乡镇的支配性行政力量
第二节 尽力加强乡镇政府自身的整体改进
第三节 积极拓展村对乡镇的民主性调适力量
结语
参考文献