近年来,随着区域发展问题的复杂化,权力下放成为世界各国解决区域治理问题的重要手段。本书是一部探讨府际权力分配与区域协调发展之间关系的论著。作者从财政权力分配、行政权力分配和公共服务供给三个角度,运用历史分析、制度分析、数据分析等方法,对中国权力分配与区域均衡发展之间的关系进行了系统探究。财政权力、行政权力和公共服务权力的下放,会对区域发展产生重要影响:第一,不稳定、不规范、非对称的财政权力下放体制会使区域经济发展出现差异化;第二,较大的政府规模、分割的政府结构、无效的政府激励机制等因素,成为区域内部和区域之间进行协调、合作的主要障碍;第三,公共服务权力的过度下放必然会扩大公共服务差距。最后,作者提出如下建议:第一,继续坚持、规范和完善财政权力下放制度,财税资源、优惠政策等适度向中西部地区倾斜;第二,适度下放行政权力,调整“条块”结构和利益分配格局;第三,适度上收公共服务权力,逐步建立均等化的公共服务体系。
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