我国以车购税、燃油税和通行费为主体的交通税费体系支撑了公路交通三十多年跨越式发展。为建立长期、稳定、可持续的公路交通发展资金保障体系，提升公路网服务效率与水平，加快形成现代化交通体系，需要未雨绸缪，重构和创新交通税费体系。里程费改革无论是在技术创新、模式创新还是在管理创新方面，都是一项颠覆性的重大改革，亟须对其进行政策研究、技术开发和实践探索。本书利用海南省得天独厚的改革试点优势，重点探讨了里程费改革的必要性和可行性、里程费内涵和税费制度选择，并就海南省发展的现实状况，分析了里程费与现行税费的关系，里程费征收范围、费率体系、征收机构、管理模式、自由流收费技术路径选择、社会影响和风险分析、相关法律问题解析等关键问题，提出基于里程费改革的海南省公路投融资创新思路。

1 海南省里程费改革的必要性和可行性
1.1 为什么要探索里程费改革
1.2 为什么选择在海南省先行先试
2 关于里程费内涵和税费制度选择
2.1 里程费内涵
2.2 改革目标
2.3 基本原则
2.4 税费制度选择
3 关于里程费与现行税费的关系
3.1 同时减并车辆通行附加费和燃油税
3.2 只替代车辆通行附加费
3.3 只对清洁能源车征收里程费
4 关于里程费征收的合理范围
4.1 征收车辆范围
4.2 征收道路范围
5 关于里程费费率体系和制定方法
5.1 费率体系、制定原则与测算思路
5.2 交通特征调查与现状负担测算
5.3 标定模型与收费费率、收人测算
5.4 里程费体系下的减免政策
5.5 计费规则与调价机制
6 关于里程费征收机构与管理模式
6.1 里程费征收机构
6.2 里程费征收管理模式比选
7 关于自由流收费技术路径选择
7.1 自由流收费技术需求分析
7.2 国内外经验借鉴
7.3 海南省自由流收费技术比选
8 里程费改革的社会影响和风险分析
8.1 社会影响分析
8.2 社会风险分析
9 里程费改革相关法律问题解析
9.1 里程费改革与《收费公路管理条例》的关系
9.2 强制安装里程费车载装置的正当性分析
9.3 里程费改革与公民权利保护
10 基于里程费改革的公路投融资创新
10.1 海南省公路交通投融资现状
10.2 主要问题与创新投融资模式的必要性
10.3 投融资体系框架
10.4 里程费的资金属性和管理
10.5 资金用途
10.6 主要融资方式
参考文献