“基本权利与公共利益的平衡”是一个接受度较高的法学话语，该话语的含义需要从三个方面来解释。其一，何种意义上的“基本权利”和“公共利益”可以被平衡，以及为什么应该在这种意义上来理解它们。其二，“平衡”所指为何，以及其方法和理性基础是什么。其三，在将理念层面的平衡转化为制度现实时，需要考虑哪些因素。本书从这三个方面展开讨论，试图为“基本权利与公共利益的平衡”话语提供一个更为清楚的解说。

导论
第一章 平衡语境中的基本权利
第一节 基本权利可平衡性的后果式论证
第二节 基本权利可平衡性的否定论
第三节 权利的概念与价值中的平衡要素
第二章 平衡语境中的公共利益
第一节 利益的概念与类型
第二节 公共利益的概念及其价值基础
第三节 公共利益的“平衡”检验
第三章 平衡的概念及相关的实质性判断
第一节 平衡的概念
第二节 原则的重要性的判断标准
第四章 平衡的理性根据
第一节 平衡的方法论问题
第二节 价值比较的理性根据
第五章 平衡的宪法制度化模式
第一节 适用性平衡与定义性平衡
第二节 个案式平衡与类型化平衡
第三节 平衡的德美模式的成因及其启示
结论
参考文献