政府性融资担保制度是经济、金融、法律等制度在经济社会发展过程中的创造与实践，我国政府性融资担保有30余年发展历史。国家财政为构建政府性融资担保体系已投入大量资本金，旨在更好解决融资难、融资贵问题，提高金融服务效率和质量，进而促进中小微企业等弱势经济主体和“三农”、科技等重点行业、战略性新兴产业发展。但是长期以来，政府性融资担保机构存在经济效益和社会效益不够高，运营风险较大，可持续发展能力不足等问题。 本书聚焦于政府性融资担保制度。通过经济、法律两个视角，系统开展政府性融资担保制度理论、演进、绩效、规制、规范、比较、完善研究，以期进一步丰富政府性融资担保理论，完善担保制度绩效评价体系，提高担保体系的科学性和现代治理管理体系的实效性，进而促进政府性融资担保机构提高融资担保金融服务质量效率，缓解融资难、融资贵问题，实现宏观调控资源优化配置，守住不发生系统性金融风险底线。

第一章 政府性融资担保制度理论研究
第一节 政府性融资担保有关文献综述
一、国内外有关研究现状
二、现有研究留下的空间
三、本书研究问题的提出
第二节 政府性融资担保的概念界定
一、担保与融资担保
二、政策性融资担保
三、政府性融资担保
第三节 政府性融资担保的基本原理
一、政府性融资担保的功能作用
二、政府性融资担保的作用机理
三、政府性融资担保的运行机制
四、政府性融资担保的运行绩效
第四节 政府性融资担保的法理依据
一、政府性融资担保的法律理念
二、政府性融资担保的法律原则
三、政府性融资担保的法律价值
第五节 政府性融资担保制度的运作规程
一、政府性融资担保制度的调节范畴
二、政府性融资担保制度的调节风险
第六节 本章小结
第二章 政府性融资担保制度演进研究
第一节 政府性融资担保制度缘起
一、政府性融资担保制度缘起于缓解社会信用不足
二、政府性融资担保制度缘起于破解担保行业困局
第二节 政府性融资担保制度演进及问题
一、政府性融资担保制度演进过程
二、政府性融资担保制度演进脉络
三、政府性融资担保制度演进特征与规律
第三节 政府性融资担保制度待完善之处
一、政府性融资担保相关政策尚不配套有待完善
二、政府性融资担保市场主体有待进一步清晰
三、政府性融资担保监管主体有待进一步明确
第四节 本章小结
第三章 政府性融资担保制度绩效研究
第一节 政府性融资担保制度绩效分析
一、融资担保经济效益
二、融资担保社会效益
三、融资担保运营风险
四、融资担保可持续发展
第二节 融资担保经营效率评价
一、经营效率评价设计
二、经营效率评价结果
三、经营效率影响因素
第三节 融资担保经营效能评价
一、经营效能评价设计
二、经营效能评价结果
第四节 融资担保运营风险分析
一、融资担保运营风险生成
二、融资担保运营风险传导
三、融资担保运营风险预警
第五节 本章小结
第四章 政府性融资担保制度规制研究
第一节 《民法典》涉及政府性融资担保制度规制
一、《民法典》融资担保法律制度分析
二、《民法典》居住权制度及合同解除制度分析
三、《民法典》相关制度对政府性融资担保机构的影响
第二节 《融资担保公司监督管理条例》四项配套制度对融资担保机构的规制
一、四项配套制度对融资担保机构业务经营的影响
二、四项配套制度对融资担保机构资产管理的影响
三、四项配套制度对融资担保机构其他方面的影响
第三节 政府性融资担保机构主营业务涉及的制度规制
一、工程担保保函法律制度分析
二、采矿权抵押担保法律制度分析
三、债券融资担保法律制度分析
四、知识产权质押担保法律制度分析
第四节 融资担保行业监管与考核制度规制
一、行业监管制度对融资担保机构的影响
二、绩效考核制度对融资担保机构的影响
第五节 本章小结
第五章 政府性融资担保制度规范研究
第一节 政府性融资担保制度权利激励法律机制的类型化分析
一、赋予权利
二、权利约束
三、管理权限设定
第二节 政府性融资担保制度义务约束法律机制的类型化分析
一、不断强化政策性义务
二、反复强调社会性义务
第三节 政府性融资担保制度社会责任法律机制的类型化分析
一、公共产品属性难以界定社会责任
二、部际联席会议制度尚未廓清社会责任
三、抑制法人治理结构完善不利于明晰社会责任
第四节 政府性融资担保制度实质公平法律机制的类型化分析
一、维护实质公平对政府性融资担保机构的影响
二、促进公平实现的目标政策对政府性融资担保机构的影响
第五节 本章小结
第六章 政府性融资担保制度经验研究
第一节 国外政府性融资担保制度构建
一、美国
二、欧洲
三、亚洲
第二节 我国政府性融资担保制度构建
一、安徽模式
二、浙江探索
三、重庆版本
四、广东创新
第三节 国内外政府性融资担保制度分析
第四节 本章小结
第七章 政府性融资担保制度完善研究
第一节 政府性融资担保制度的政策目标
一、缓解中小微企业和“三农”融资难
二、促进弱质产业获得公平发展机会
三、顺畅传导国家宏观调控政策
四、守住不发生系统性金融风险底线
五、提高政府性融资担保机构运行绩效
第二节 政府性融资担保制度的基本原则
一、实质公平原则
二、信用创造原则
三、资源优化配置原则
四、现代化治理管理原则
第三节 政府性融资担保制度完善思路
一、妥善处理政府、市场与担保机构之间的基本关系
二、妥善处理担保物权、价值发现与信用创