本书从应急管理的角度对中国自然灾害应对历史进行梳理，探寻当今灾害应对思想的历史源流。本书以中国古代灾害思想演变和体制机制变迁为切入点，重新审视中国历史中的灾害应对活动，通过分析中国传统中不同灾害认识和应对思想间的差异，探讨灾害思想对历代灾害应对体制机制的影响。本书从仓储备灾、工程防灾、灾害预警、救灾赈灾等环节探讨历代体制机制的优势与不足，对当今灾害应对和体制机制发展提供学术参考，为新时代防灾减灾救灾抗灾的体系和能力建设提供借鉴。

序言
第一章 灾害认识理念
第一节 时令失序论
第二节 天人感应论
第三节 自然规律论
第二章 灾害应对理念
第一节 民本理念
第二节 防灾理念
第三节 救灾理念
第三章 祈禳理念与机制
第一节 祭祀禳灾
第二节 君主自责与节制
第三节 修德政
第四章 理念影响下的制度形成
第一节 灾害预防法制化
第二节 灾害管理体制
第三节 救灾体制下的实际问题
第五章 仓储备灾
第一节 历代官仓的发展
第二节 常平仓的发展
第三节 社仓与义仓的发展
第六章 工程技术防灾
第一节 水灾预防工程
第二节 农业防灾工程
第七章 灾害预测
第一节 预测机构设置
第二节 预测理论方法
第八章 救灾赈灾
第一节 先秦时期的救灾赈灾
第二节 秦汉时期的救灾赈灾
第三节 唐宋时期的救灾赈灾
第四节 元明时期的救灾赈灾
第九章 当代中国灾害理念与体制机制转变
第一节 应急管理理念下的自然灾害应对
第二节 当代自然灾害管理的体制机制
第三节 新时代防灾减灾救灾体制机制转变
参考文献