本书共分为三大部分，13个章节。第一部分主要探讨行政法视野下环境风险治理工具的一般理论，即通过将不同行政法基本理论中的法治理念、原则、标准、程序等嵌入环境风险治理工具的选择和运用，揭示其对不同类型环境风险治理工具的独特意蕴，为环境风险治理工具的运行实践提供一定的方法论指引，同时也为环境风险治理工具的法治建构提供相应的理论储备。 第二部分主要从实证与理论角度分析我国不同类型的环境风险治理工具所面临的的挑战。其中，实证角度选择当前环境风险最为突出的领域，如大气污染风险、饮用水风险等。 第三部分的分析建立在前两部分论述的基础之上，通过借鉴域外国家环境风险治理工具选择与运用的实践经验，并结合环境风险治理工具的一般理论，针对我国环境风险治理工具选择与运用所面临的挑战，从行政法角度提出加以完善的途径。

导论
一、研究背景与研究意义
二、既有研究之梳理与评析
三、主要内容与基本思路
四、创新点与研究方法
第一部分 环境风险治理工具行政法进路研究之理论
第一章 行政法规范环境风险治理工具之理据
第一节 “红灯理论”与政府主导型环境风险治理工具
一、行政法“红灯理论”之学理阐释
二、政府主导型环境风险治理工具之释义
三、“红灯理论”对政府主导型环境风险治理工具之意蕴
第二节 “绿灯理论”与市场主导型环境风险治理工具
一、行政法“绿灯理论”之学理阐释
二、市场主导型环境风险治理工具之释义
三、“绿灯理论”对市场主导型环境风险治理工具之意蕴
第三节 “黄灯理论”与社会型环境风险治理工具
一、行政法“黄灯理论”之学理阐释
二、社会型环境风险治理工具之释义
三、“黄灯理论”对社会型环境风险治理工具之意蕴
第二章 政府主导型环境风险治理工具之法理
第一节 政府主导型环境风险治理工具之主要类型
一、政府主导型环境风险治理工具类型的界分维度
二、政府主导型环境风险治理工具的理论类型
三、政府主导型环境风险治理工具主要表现形式
四、环保督察制度之考辨
第二节 政府主导型环境风险治理工具之合理性基础
一、避免“公地悲剧”
二、克服信息稀缺性和不对称性造成的“市场失灵”
三、顺应我国环境风险治理实践的现实要求
四、作为公共利益理论之体现
第三节 行政行为形式论下的政府主导型环境风险治理工具
一、行政行为形式理论之学理阐释
二、行政行为形式理论对政府主导型环境风险治理工具之意蕴
三、政府主导型环境风险治理工具的行政行为形式
第三章 市场主导型环境风险治理工具之法理
第一节 市场主导型环境风险治理工具之主要类型
一、市场主导型环境风险治理工具类型的界分维度
二、市场主导型环境风险治理工具的理论类型
三、市场主导型环境风险治理工具主要表现形式
第二节 市场主导型环境风险治理工具之合理性基础
一、弥补政府主导型环境风险治理工具的不足
二、作为庇古理论在环境治理领域的直接反应
三、作为科斯定理在环境治理领域的具体体现
第三节 行政法律关系论下的市场主导型环境风险治理工具
一、行政法律关系理论之学理阐释
二、行政法律关系理论对市场主导型环境风险治理工具之意蕴
第四章 社会型环境风险治理工具之法理
第一节 社会型环境风险治理工具之主要类型
一、社会型环境风险治理工具类型的界分维度
二、社会型环境风险治理工具的理论类型
三、社会型环境风险治理工具的具体表现形式
第二节 社会型环境风险治理工具之合理性基础
一、克服政府或市场主导型环境风险治理工具的不足
二、公共治理理论为之提供理论依据
三、公民社会和公共信托理论为其提供理论支撑
第三节 行政过程论下的社会型环境风险治理工具
一、行政过程论之学理阐释
二、行政过程论对社会型环境风险治理工具之意蕴
第五章 三种环境风险治理工具互动与整合之法理
第一节 互动与整合之合理性基础
一、风险社会理论
二、流程再造理论
三、整体性治理理论
四、突发事件分类、分级和分期理论
第二节 行政程序论下三种环境风险治理工具之互动与整合
一、风险行政程序法理论的学理反思
二、三种行政程序理想类型之学理阐释
三、行政程序论对环境风险治理工具互动与整合之意蕴
第二部分 我国环境风险治理工具面临的主要挑战
第六章 政府主导型环境风险治理工具面临的挑战——以“煤改气”为例
第一节 “煤改气”中的治理工具之类型化界定
一、行政规划
二、行政协调
三、行政指导
四、行政合同
五、行政给付
六、行政命令
第二节 “煤改气”中治理工具面临的挑战
一、行政规划面临的挑战
二、行政协调面临的挑战
三、行政指导面临的挑战
四、行政合同面临的挑战
五、行政给付面临的挑战
六、行政命令面临的挑战
第三节 治理工具所面临挑战之成因分析
一、委托—代理组织关系是根本原因
二、缺乏公众参与是直接原因
三、相关立法不完善是主要原因
第七章 市场主导型环境风险治理工具面临的挑战——以水污染领域为例
第一节 市场主导型水污染风险治理工具的法制现状
一、水污染风险治理工具之选择机制
二、水污染风险治理工具之实施机制
三、水污染风险治理工具选择的现状描述
第二节 市场主导型水污染风险治理工具面临困境之成因
一、市场主导型