前言
第一章 总体要求
一、建立健全生态产品价值实现机制的内涵外延
（一）生态产品
（二）生态产品价值
（三）生态产品价值实现
（四）生态产品价值实现机制
二、建立健全生态产品价值实现机制的工作原则
（一）保护优先与合理利用相统一
（二）政府主导与市场运作相促进
（三）系统推进与重点突破相统筹
（四）借鉴经验与因地制宜相结合
三、建立健全生态产品价值实现机制的战略取向
（二）致力于塑造城乡区域协调发展新格局
（三）致力于引领保护修复生态环境新风尚
（四）致力于打造人与自然和谐共生新方案
第二章 建立生态产品调查监测机制
一、推进自然资源确权登记
（一）有序推进自然资源统一确权登记
（二）丰富自然资源资产使用权类型
二、开展生态产品信息普查
（一）形成生态产品目录清单
（二）建立生态产品信息云平台
第三章 建立生态产品价值评价机制
一、建立生态产品价值评价体系
（一）构建两套评价体系
（二）建立覆盖各级行政区域的生态产品总值统计制度
（三）将生态产品价值核算基础数据纳入国民经济核算体系
二、制定生态产品价值核算规范
（一）制定生态产品总值核算规范
（二）制定生态产品价值核算规范
三、推动生态产品价值核算结果应用
（一）推动核算结果在政府层面的应用
（二）推动核算结果在市场层面的应用
（三）建立生态产品价值核算结果发布制度
第四章 健全生态产品经营开发机制
一、推进生态产品供需精准对接
（一）建设生态产品交易中心
（二）加大生态产品宣传推介力度
（三）加强和规范平台管理
二、拓展生态产品价值实现模式
（一）坚持严格保护生态环境
（二）推广原生态种养模式
（三）实施生态产品精深加工模式
（四）适度发展环境敏感型产业
（五）健全生态旅游开发模式
（六）高效实施生态产品价值实现工程
三、促进生态产品价值增值
（一）打造生态产品区域公用品牌
（二）构建具有中国特色的生态产品认证体系
（三）建立生态产品质量追溯机制
（四）建立生态环境保护修复与生态产品经营开发挂钩机制
（五）保障参与生态产品经营开发的村民利益
（六）加大对生态产品价值实现机制探索地区的支持力度
四、推动生态资源权益交易
（一）探索生态资源权益指标交易
（二）健全碳交易机制
（三）健全排污权有偿使用制度
（四）探索建立用能权交易机制
（五）创新完善水权交易机制
第五章 健全生态产品保护补偿机制
一、完善纵向生态保护补偿制度
（一）完善重点生态功能区转移支付资金分配机制
（二）鼓励地方政府统筹利用各类生态领域转移支付资金
（三）拓宽生态保护补偿资金渠道
（四）对主要提供生态产品地区的居民实施生态补偿
二、建立横向生态保护补偿机制
（一）完善基于生态产品价值的横向生态保护补偿机制
（二）推进重点流域开展横向生态保护补偿
（三）探索异地开发补偿模式
三、健全生态环境损害赔偿制度
（一）完善生态环境损害赔偿制度建设
（二）完善污水、垃圾处理收费机制
（三）健全生态环境损害鉴定评估方法体系
第六章 健全生态产品价值实现保障机制
一、建立生态产品价值考核机制
（一）纳入各省（区、市）高质量发展综合绩效评价
（二）根据主体功能定位进行差异化考核
（三）落实领导干部责任
二、建立生态环境保护利益导向机制
（一）建立生态积分体系
（二）推进资源税改革
（三）规范用地供给
三、加大绿色金融服务力度
（一）创新“生态资产权益抵押+项目贷”等模式
（二）探索绿色金融产品创新
（三）提升金融机构服务质效
（四）提供融资担保服务
（五）探索生态产品资产证券化路径模式
第七章 建立生态产品价值实现推进机制
一、推进试点示范
（一）把握试点示范原则
（二）明确试点示范方向
（三）已有试点示范进展情况
二、强化智力支撑
（一）深化问题研究
（二）培养复合型人才
（三）培育跨领域跨学科高端智库
（四）搭建学术交流平台
附录A 关于建立健全生态产品价值实现机制的意见
附录B 国家发展改革委有关负责同志就《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》答记者问
附录C 生态产品价值实现机制试点地区经验做法
后记
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