东北亚地区资源丰富、基础雄厚，具备明显的经济优势；与此同时，东北亚各国发展模式和水平不尽相同，合作空间巨大。为了反映东北亚经济发展状况，分析预测东北亚经济发展趋势，提出相应原意见和主张，东北财经大学东北亚经济研究研究从2018年开始组织撰写《东北亚经济发展报告》，一年一册。本年报告与前几年的报告略有区别，研究重点放在了我国的东北地区，未再对东北亚各国进行分别研究。全书分为主报告了专题两大部分。主报告从东北亚经济发展的新变化、东北亚各国经济形势、中国东北经济形势、未来东北经济发展重点四个方面进行阐述。专题部分共有三个专题，专题一是“沈长哈大”重点城市协同发展 东北区域协调发展新格局，专题二是东北网状北水南调战略研究，专题三是东北振兴——东北土地政策研究及改革试验区建议。

目　录

主报告

２０２１年东北亚经济发展报告

　摘要／３

　一、东北亚经济发展的新变化／５

（一）全球新一轮新冠肺炎疫情反复／５

（二）外部需求有所恢复，共建东北亚经济走廊

是未来机遇／７

（三）经济有所恢复、程度不一／８

　二、东北亚各国经济形势／９

（一）后疫情时代，各国均面临ＧＤＰ增长放缓压力／９

（二）就业市场均尚未全面复苏／１３

（三）各国进出口贸易实现了不同程度修复／１５

（四）各国均面临较大通胀压力，ＰＰＩ上行幅度更大／１８

　三、中国东北经济形势／２１

（一）工业拖累地区生产总值增速，投资逆势增长／２１

（二）收入保持不变，消费支出增长／２２

（三）贸易结构不平衡，向东北亚贸易亟待强化，

地区贸易产业链合作机会大／２３

（四）地区通胀压力整体较大，辽宁和黑龙江

ＣＰＩ和ＰＰＩ的“剪刀差”高于全国／２６

（五）东北三省经济情况与发达省份比较／２６

　四、未来东北经济发展重点／３１

（一）持续改善东北三省营商环境／３１

（二）“双碳”目标下的绿色低碳转型发展／３７

（三）充分挖掘土地要素支撑经济发展的潜能／４５

（四）深化东北三省经济的对外开放与合作／５０

专题一

“沈长哈大”协同发展　构建东北区域协调发展新格局

　摘要／５９

　一、“沈长哈大”各具优势，协同发展／６１

（一）“沈长哈大”的基本情况／６１

（二）科研底蕴深厚，成果转化加快推进／６５

（三）与东北亚国家经贸关系密切／６９

　二、“沈长哈大”经济协同发展的挑战与机遇／７３

（一）“沈长哈大”经济协同发展需要解决的

主要问题／７４

（二）“沈长哈大”协同发展机遇／８６

　三、区域经济协同发展中四市的功能定位／９１

（一）沈阳／９１

（二）长春／９５

（三）哈尔滨／９９

（四）大连／１０３

　四、“沈长哈大”区域经济协同发展建设的内容／１０８

（一）建立“沈长哈大”经济协同发展新机制／１０８

（二）产业协同发展／１０９

（三）市场协同发展／１１２

（四）金融协同发展／１１３

（五）科研协同创新／１１５

（六）基础设施协同建设／１１８

（七）生态保护协同发展／１２０

（八）共同打造面向东北亚经济合作新趋势／１２１

专题二

东北地区网状北水南调战略研究

　摘要／１２５

　一、东北地区水文概况／１２７

（一）东北地区水资源储量及时空分布情况／１２７

（二）东北地区的内河水运与出海情况／１３０

（三）新一轮东北振兴与水资源的关系／１３１

　二、东北地区网状北水南调在整个东北亚区域的

战略意义／１３５

（一）改变东北地区水资源时空错配的现状／１３５

（二）开拓水路航运空间／１３６

（三）增加可利用土地面积／１３７

（四）工程长期经济效益显著／１３７

（五）激发东北地区短期和长期经济增长效能／１３８

　三、大型调水工程建设的国际经验／１３９

（一）美国加利福尼亚州的北水南调工程／１４０

（二）跨国界河流调水的问题及经验／１４４

（三）调水工程的生态环境影响及经验／１４６

　四、东北地区网状北水南调的具体方案／１５０

（一）整体布局／１５０

（二）调水规模／１５２

（三）东北地区网状北水南调与渤水西调的对比分析／１５７

　五、东北地区网状北水南调的经济效益／１６０

（一）作为大型公共基础设施的经济效益／１６０

（二）对其他调水方案的落实具有积极意义／１６４

（三）改变了整个东北亚地区的内河航运与

中国出海格局／１６４

　六、可能存在的风险及防范／１６６

（一）国际沟通风险／１６６

（二）工程建设风险／１６７

（三）资金初始投入及可持续性风险／１６８

（四）生态环保风险／１６９

　七、对策建议／１７０

　本专题参考文献／１７２

专题三

东北振兴———东北三省土地政策研究及改革试验区建设

　摘要／１８１

　一、土地开发与东北经济崛起：历史回顾／１８３

（一）清初“开放辽东”对东北土地的初步开发／１８４

（二）康熙至乾隆朝“封禁政策”／１８５

（三）清末至１９４９年的东北经济开发／１８６

（四）解放战争及１９４９年以来的东北土地政策／１８８

　二、新时代的东北三省经济振兴：土地优势及其经济

增长潜力／１９０

（一）东北三省土地数量与质量优势的一般性分析／１９１

（二）土地要素与东北三省经济增长潜力估算／１９４

　三、东北三省土地利用中存在的突出问题／２０６

（一）东北三省农地流转与经营中存在的问题／２０６

（二）建设用地存在低效率利用和闲置问题／２０７

（三）农村宅基地闲置与流转限制导致的资产僵尸化

问题／２０９

　四、设立东北三省土地改革试验区、促进东北经济振兴的

建议／２１２

（一）东北三省优先试点，将农村土地财产权

“做实”／２１３

（二）将土地改革与东北农业工业化、现代化充分结合

起来，真正实现土地要素的市场化配置／２１４

（三）加快推进未利用土地管理体制改革，推进未利用

土地的开发利用／２１５

（四）充分发挥东北三省的土地优势，推行“飞地经济”，

引入发达地区的园区及其经验，带动东北三省经济

发展／２１５

　本专题参考文献／２１７