导论
一、研究背景与研究意义
二、文献综述
三、研究思路与技术路线
四、研究内容与方法
五、创新点
第一章 环保财政支出政策环境效应的理论分析
第一节 概念界定
一、环保财政支出政策
二、环境质量
第二节 环保财政支出政策干预环境的理论依据
一、环境是典型的公共产品
二、环境具有外部效应
三、环境具有代际效应
四、环保财政支出政策促进可持续发展
第三节 环保财政支出政策促进环境质量提升的内在机理
一、节能环保预算财政支出政策促进环境质量提升的内在机理
二、国家重点生态功能区转移支付政策促进环境质量提升的内在机理
三、中央节能环保专项转移支付政策促进环境质量提升的内在机理
四、政府绿色采购政策促进环境质量提升的内在机理
第四节 影响我国环保财政支出政策环境效应的外在因素
一、政府失灵
二、环境保护事权划分
三、绿色技术创新
第二章 我国环保财政支出政策的发展历程与现状
第一节 环保财政支出政策的发展历程
一、环保财政支出政策准备时期(1949～1972年)
二、环保财政支出政策起步时期(1973～1991年)
三、环保财政支出政策探索发展时期(1992～2000年)
四、环保财政支出政策快速发展时期(2001年至今)
五、总结与评价
第二节 我国环保财政支出政策实施现状
一、节能环保预算财政支出政策实施现状
二、国家重点生态功能区转移支付政策实施现状
三、中央节能环保专项转移支付政策实施现状
四、政府绿色采购政策实施现状
第三章 我国环境质量综合指数测算
第一节 我国环境质量评价指标选取依据
一、根据国家相关政策文件
二、根据节能环保财政支出范围及结构
第二节 我国环境质量评价指标说明
一、直接获取指标数据来源
二、间接获取指标计算方法
第三节 各指标权重计算
一、主观赋权法——按重要程度赋权
二、客观赋权法——改进的熵权法
第四节 我国环境质量综合指数结果分析
一、我国环境质量综合指数整体呈上升趋势
二、各省环境质量综合指数排名情况相对稳定
三、东、中、西部地区各类指数特征明显
第四章 我国环保财政支出政策环境效应的实证分析
第一节 节能环保财政预算支出政策环境效应的实证分析
一、模型设定——静态与动态回归相结合
二、变量选择与数据说明
三、实证结果分析
第二节 国家重点生态功能区转移支付政策环境效应的实证分析
一、基本假设及推论
二、模型设定与数据说明
三、实证结果分析
第三节 中央节能环保专项转移支付政策环境效应的实证分析
一、模型设定与数据说明
二、单位根检验
三、协整关系检验
四、误差修正模型
第四节 政府绿色采购政策环境效应的实证分析
一、模型设定
二、数据说明
三、实证结果分析
第五章 我国环保财政支出政策存在的问题及原因分析
第一节 环保财政支出力度不足
一、环保财政支出规模总体偏低
二、环保财政支出增长稳定性不足
三、对环境保护的重视程度不够
第二节 环保财政支出结构不合理
一、环境保护专项转移支付过多
二、地区间环保财政支出差距较大
三、环保财政支出投入存在偏向性
第三节 环保财政支出政策设定存在缺陷
一、国家重点生态功能区转移支付政策激励效果不明显
二、环保专项资金投资项目可行性不强
三、政府绿色采购中环保标准偏低
第四节 环保财政资金管理制度不健全
一、环境保护多头管理效率低下
二、缺乏有效的环保资金监管机制
三、环保资金绩效评价体系不健全
第六章 我国环保财政支出政策的优化策略
第一节 建立长期稳定的环保财政支出增长机制
一、建立环保财政支出联动机制
二、加大中央环保财政支出力度
三、一般性转移支付政策中考虑环境因素
第二节 完善和探索环保财政支出政策
一、完善国家重点生态功能区转移支付政策
二、完善中央节能环保专项转移支付政策
三、完善政府绿色采购政策
四、探索生态补偿横向转移支付制度
第三节 建立多元化的环保投入来源机制
一、推进环保类PPP模式
二、构建绿色金融体系
第四节 提高环保财政支出政策环境效应的配套措施
一、加强科学技术创新
二、合理划分环境事权
三、构建绩效评价体系
四、不断完善绿色税制
五、加强环境保护宣传
参考文献
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