民以食为天，地乃国之本。本书在坚持现有农地所有权性质的宪制前提下，打破学科边界，融合公共管理、法学和经济学理论，探讨农地流转中的良法与善治问题。通过时间上的历史分析、空间上的国际比较分析和实证研究，研究当前中国农地流转中政府法定角色与实际角色，解释两类角色的差异及差异形成的原因，明确“立法先行、政策配套、机构推进”的完善路径。本书的出版，有助于可持续地推进农地流转、科学定位政府角色，促进“三农”治理体系和治理能力现代化。

绪论
第一节 问题的提出
第二节 研究回顾
第三节 本书结构
第一章 理论框架：基于权利束的政府角色探讨
第一节 权利束理论与农地流转
第二节 政府角色研究的两个视角
第二章 农地权利束框架下政府角色的历史考察
第一节 中国古代农地权利束结构与政府角色变迁
第二节 民国时期农地权利束结构与政府角色变迁
第三节 中华人民共和国成立以来农地制度与权利束结构变迁
第三章 农村土地承包经营权流转现状与政府法定角色分析
第一节 农地流转现状分析
第二节 农地流转过程中的政府法定角色
第三节 农户流转决策中的政府因素：基于Logistic模型的分析
第四章 农村土地承包经营权流转中的政府实际角色：以山东省X县为例
第一节 山东省X县农地流转现状
第二节 山东省X县农地流转的主要特征
第三节 农地流转中政府实际角色与法定角色的差异及成因分析
第五章 农地流转中政府角色的国际比较研究
第一节 日本农地流转中的政府角色分析
第二节 韩国农地流转中的政府角色分析
第三节 英国农地流转中的政府角色分析
第四节 美国农地流转中的政府角色分析
第六章 立法与政策建议
第一节 立法先行：作为规则制定者的政府
第二节 政策配套：作为市场协调者的政府
第三节 机构推进：作为流转服务者的政府
结论
参考文献
后记