自20世纪90年代以来,我国城镇化、工业化迅速发展,大规模集体土地被征用或征收、房屋被拆迁,从而产生了一个被动的城市化群体即失地农民。失地农民的乡城转型历程是中国在特定时代就地城市化实践的一个缩影,在这一宏大的变迁过程,大规模失地农民被裹挟其中,他们或沉默接受,或积极抗争,或被动顺应,或主动融合,演绎着一场多姿多彩的参与图景。失地农民在各领域的参与程度有限且主要表现出两个典型特征:一是象征主义和形式主义参与显著;二是制度化参与和非制度化参与并存,这表明现阶段失地农民的参与格局仍处于参与阶梯的初级阶段。因此,若要参与在良性的轨道运转,失地农民能够通过理性平等的参与顺利实现乡城转型,则作为最理想化形态的合作型参与就成为必然的选择。
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