立足国家创新驱动发展战略需求，结合上海科技发展与科技体制改革情况与经验，本书分政府职能转变、科研院所改革、企业创新主体作用、人才创新活力激发四个方面展开，重点论述政府在创新治理中应定位为战略规划者、政策制定者、创新服务者，科研院所应经社会化、民主化、集群化和建制化改革而向国家战略科技力量转化等观点。

引言
第一章 上海科技发展和科技治理的现状与问题分析
一、当前上海科技发展的难点问题
二、上海创新治理体系存在的主要问题
三、上海创新治理体系改革的目标
第二章 打造新型举国体制背景下政府科技治理制度的完善
一、中央提出的新型举国体制战略及其内涵
二、上海贯彻科技攻关新型举国体制重要战略的措施
三、科技攻关新型举国体制对上海科技治理改革的新要求
四、新型举国体制建设背景下政府定位的转化
五、新型举国体制建设背景下上海政府科技治理职能的强化
第三章 培育国家战略科技力量背景下科研院所法律制度的完善
一、中央提出的国家战略科技力量培育战略及其内涵
二、上海贯彻国家战略科技力量培育战略的举措
三、国家战略科技力量培育对上海科技治理体系改革的新要求
四、国有科研院所向国家战略科技力量转化存在的问题
五、国有科研院所向国家战略科技力量转变的路径选择
六、国有科研院所向国家战略科技力量转变的制度保障
第四章 发挥企业创新主体作用背景下企业创新制度的完善
一、中央提出的激发企业创新主体作用思路及其内涵
二、上海贯彻企业创新主体作用的举措
三、发挥企业创新主体作用对上海科技治理体系变革的新要求
四、发挥企业创新主体作用背景下企业创新主体身份的强化
五、企业创新主体地位保障制度的完善
第五章 激发人才创新活力背景下万众创新制度体系的完善
一、中央提出的激发人才创新活力思路及其内涵
二、上海贯彻激发人才创新活力思路的重要举措
三、激发人才创新活力对上海科技治理体系改革的新要求
四、激发人才创新活力背景下万众创新的制度建构
附录一： 论文
职务科技成果转化中的高校义务及其履行研究
科研事业单位科技成果转化的免责机制研究
附录二： 短评
科技伦理审查：让科技伦理 “长出牙齿”的制度安排