本书论述了信访制度与国家治理体系之间的关系，从国家治理的视野重新审视了信访制度的特性和功能，探索新时期信访制度改革完善的重要方向——信访制度智库性功能建设的内在机理和实施路径。大数据时代背景下，信访制度在政府治理、政治建设和社会治理等领域的智库性功能日益凸显，建设和强化信访制度的智库性功能，不仅可成为新时期信访制度改革完善的重要探索方向，还可以成为中国特色新型智库建设的重要突破口，推动社会矛盾有效预防化解，推进政府治理、社会治理等领域的创新发展，助力新时期国家治理体系和治理能力现代化建设。

序
导论
一、信访制度是中国珍贵的制度资源
二、信访制度运行的背景及挑战
三、本书的出版目的
四、本书的逻辑框架
第一章 国家治理视野下的信访制度与智库
一、国家治理的提出是中国政治更加成熟的标志
二、国家治理视野下信访制度特性和功能的再审视
三、新型智库是现代国家治理的重要组成部分
四、现代国家治理中的信访改革与智库建设
第二章 信访制度智库性功能的内涵分析与历史渊源
一、国家治理视野下中国特色新型智库功能
二、信访制度智库性功能内涵及特征分析
三、信访制度智库性功能的历史渊源
四、信访制度智库性功能的现实关注
第三章 政府治理领域的信访制度智库性功能
一、政府治理视野下的公共政策与信访
二、信访是反馈和评估公共政策的重要窗口
三、关注信访制度在公共政策运行中的智库性功能
四、政府治理领域信访制度智库性功能的特点
五、“大数据”背景下信访制度智库性功能日益凸显
第四章 政治建设领域的信访制度智库性功能
一、政治建设领域信访制度智库性功能的内涵及特征
二、信访制度智库性功能与公共权力的监督和公民权利的救济
三、信访制度智库性功能与政治决策和政治民主
四、信访制度智库性功能与政治发展和政治文明
第五章 社会治理领域的信访制度智库性功能
一、社会治理概述
二、信访制度智库性功能之一：社会结构的“折射镜”
三、信访制度智库性功能之二：社会矛盾的“晴雨表”
四、信访制度智库性功能之三：社会心态的“温度计”
第六章 信访制度智库性功能建设的探索
一、信访制度智库性功能建设的目标
二、信访制度智库性功能建设的实践探索
三、信访制度智库性功能建设的难点和着力点
附录 激活信访的“智库效能”（新论）
后记