摘要
Abstract
第一章 公共卫生事权与支出责任划分相关概念的界定及历史研究
第一节 相关概念的界定
一、公共卫生与公共卫生支出
二、事权与支出责任
三、公共卫生事权与支出责任
第二节 研究背景及意义
一、事权与支出责任划分的历史沿革
二、新冠疫情背景下理清政府间公共卫生事权与支出责任
划分的必要性
第三节 理论依据
一、外部性理论
二、公共产品理论
三、公共服务均等化理论
四、财政支出效率理论
五、财政分权理论
第四节 研究方法要点
一、研究方法
二、研究内容与技术路线图
三、创新点与不足
第二章 我国公共卫生事权与支出责任划分的历史沿革
第一节 医疗卫生体系改革
一、恢复阶段（1978~1984年）
二、发展阶段（1984～1992年）
三、市场化阶段（1992~2003年）
四、转型阶段（2003~2008年）
五、强化阶段（2008年至今）
第二节 财政体制改革
一、划分收支、分级包干阶段（1979~1993年）
二、分税制改革阶段（1994～）
三、部门预算和国库集中收付制度改革阶段（2000~）
四、省级以下财政体制改革阶段（2002~）
五、合理划分事权与支出责任阶段（2012~）
第三节 公共卫生事权与支出责任划分的重要性
第三章 我国政府间公共卫生事权划分现状
第一节 我国公共卫生体系结构
一、中央卫生主管部门
二、地方卫生服务部门
第二节 事权划分现状
一、公共卫生事权政府与市场边界的确定
二、中央与地方公共卫生事权的划分
第四章 我国政府间公共卫生支出责任划分现状
第一节 公共卫生支出的口径界定
第二节 国际和国内研究综述
一、国外研究现状
二、国内研究现状
第三节 我国公共卫生支出规模静态分析
一、衡量公共卫生支出规模的指标
二、我国公共卫生支出规模实证分析
第四节 我国公共卫生支出规模动态分析
一、公共卫生支出规模动态指标
二、公共卫生支出增长率的变化
三、公共卫生支出弹性分析
第五节 我国公共卫生支出结构分析
一、公共卫生支出的功能结构
二、公共卫生支出的政府层级结构
第六节 我国公共卫生转移支付情况分析
第五章 我国公共卫生事权与支出责任划分存在的问题及原因分析
第一节 存在的问题
一、医疗卫生体制改革不到位
二、地方政府公共卫生职能划分不合理
三、缺乏具有法律效力的权力清单
四、政府公共卫生支出规模不足
五、公共卫生支出结构失衡
六、转移支付力度不足，专项转移支付项目过多
七、政府间支出责任与财力不匹配
第二节 原因分析
第六章 国际经验与我国香港、台湾地区经验借鉴
第一节 国际与我国港台公共卫生事权与支出责任划分现状
一、单一制国家
二、联邦制国家
三、我国香港和台湾地区
第二节 国际公共卫生事权与支出责任的划分对我国的经验启示
一、立法明确划分各级政府职责
二、专项转移支付确保资金来源
三、采用分类拨款的方式弥补地方财政缺口
四、制定政府公共卫生服务供给考核制度
五、采用灵活的公共卫生事权划分方式
第七章 公共卫生事权与支出责任划分的原则与政策建议
第一节 公共卫生事权与支出责任划分的原则
一、受益原则
二、效率原则
三、职能下放原则
四、事权与财力匹配原则
五、法律规范原则
六、信息处理复杂性原则
七、激励相容原则
第二节 政策建议
一、通过立法规范公共卫生事权的划分
二、加强政府在公共卫生领域的主导地位
三、完善转移支付制度，建立财力与事权相匹配的划分方式
四、建立动态公共卫生事权与支出责任划分机制
致谢
参考文献
博士生期间发表的学术论文、专著、重要科研成果
博士后期间发表的学术论文、专著、重要科研成果
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