本书的内容焦点是流动人口的“安全管理”问题。
安全管理,是指国家或企事业单位安全部门等主体,综合运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段等,协调社会经济发展与安全生产的关系,处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关安全问题的相互关系,使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时,满足社会和个人的安全方面的要求,保证社会经济活动顺利进行、有效发展。
流动人口问题涉及面非常宽泛。就内容而言,包含调控、管理、服务、融入等多个方面;就管理要素而言,涉及人、户、证、屋等;就流动人口城市活动轨迹而言,可分为进入、居留、融入、退出等不同环节;就时空逻辑层次而言,又可分为传统与现代、国内与国外、理论和实践等不同层面。其内容体系非常庞大,难以面面俱到。
本书立足安全管理主题,重点围绕下述问题进行研究:一是内容方面,以管理和调控为主要研究对象;二是管理抓手方面,对人(人口管理)、户(户籍迁移管理)、证(居住证管理)、屋(出租屋管理)四个核心抓手进行专门论述;三是在城市活动轨迹方面,重点论述流动人口居留管理环节的管理,对进入、融入、退出等其他环节均有涉及;四是在时空逻辑层次方面,重点论述十八大以来新时代南粤地区流动人口安全管理的实践探索。
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