这是一本关于美国总统单边行动的书。本书跳出拘泥于关注美国总统“政策倡议”和“议案否决”之类的传统视角，把重点转向考察总统如何利用单边行动去施展行政权力。这些单边行动主要表现为对一系列政策工具的使用，如总统行政命令、国家安全指令、签字声明、休会任命、行政协定、总统备忘录和总统公告。这些工具使总统得以在广泛的公共政策领域绕开来自国会的监督甚至阻挠，成为白宫不断谋求扩大自身行政权力的重要途径。近年来，不断加剧的国内政治极化及社会分化，给美国总统更大胆、更频繁地采取单边行动提供了机会。对不断放任的总统单边行动加以制约也因此成为美国政治权力较量的重要议题。

第一章 美国总统的行政特权
第一节 总统的单边行动
第二节 总统权力扩张理论
第三节 总统与国会的关系
第二章 行政命令：最常用的单边行动工具
第一节 行政命令概述
第二节 行政命令的功能及范围
第三节 关于行政命令的争议
第三章 国家安全指令：最为隐蔽的单边行动工具
第一节 总统与国家安全指令
第二节 国家安全指令的作用
第三节 国会对国家安全指令的挑战
第四章 签字声明：鲜为人知的单边行动工具
第一节 签字声明概述
第二节 从布什到特朗普：签字声明的应用
第三节 签字声明的争议和挑战
第五章 休会任命：重要却被忽视的单边行动工具
第一节 休会任命的模糊含义
第二节 作为避开国会的手段
第三节 最高法院介入休会任命之争
第六章 其他单边政策工具
第一节 行政协定
第二节 总统备忘录
第三节 总统公告
第七章 余论：国会政治极化和总统权力膨胀
第一节 党派之争依然激烈
第二节 行政特权日趋强势及其制约
附录一 美国总统单边行动大事记
附录二 20世纪以来美国总统和国会的政党分布
主要参考文献