“下层民众生活史”的研究，近年来在海内外学界很受关注，而对于1911-1949年国内下层社会的社会调控问题的研究则甚为薄弱。作者利用西方社会学者关于社会调控的理论，研究民国时期山东统治者对城市下层社会的社会调控，民国时期山东社会转型期（城市化、工业化进程时期）社会结构和社会阶层分层情况，以及山东城市社会下层的状况；同时研究了北洋政府时期、国民党政府时期、日伪政权时期对山东城市（以所选取的五个城市为代表）的管理。

前言
第一章 导论
第一节 研究的缘起
第二节 中国近代城市史及城市下层社会研究透视
第三节 研究方法与创新价值
第四节 研究思路与文章架构
第二章 民国时期山东城市下层社会概说
第一节 城市社会阶层结构分析
第二节 城市下层社会的构成与状况
第三章 北洋军阀政府时期中央和山东政府对城市下层社会的
社会调控
第一节 社会调控机构——行政管理体系
第二节 社会调控机构——军队、警察与特务
第三节 法律与规章
第四节 思想文化与社会规范控制
第五节 社会救济与慈善活动
第四章 南京国民政府时期中央和地方政府对山东城市下层社会的
社会调控
第一节 社会调控机构——行政管理体系
第二节 社会调控机构——军队、警察与特务
第三节 法律与规章
第四节 思想文化与社会规范控制
第五节 社会救济与慈善活动
第五章 抗日战争时期日伪政权对山东城市下层社会的社会调控
第一节 行政管理体系
第二节 军队、宪兵、警察和特务
第三节 奴化宣传教育活动
第六章 结语
主要参考文献
后记