第一章 穷尽行政救济原则的研究现状
第一节 为什么研究穷尽行政救济原则
第二节 国内外研究现状及存在问题
一、国内研究现状
二、国外研究现状
三、当前研究主要存在的缺憾
第三节 研究方法与研究思路
一、研究方法
二、研究思路
第二章 穷尽行政救济原则的内涵分析
第一节 穷尽行政救济情形的判断主体
一、判定主体的第一种排列组合情形
二、判定主体的第二种排列组合情形
三、判定主体的第三种排列组合情形
四、判定主体的第四种排列组合情形
第二节 穷尽行政救济情形的类型化判定
一、单一型行政纠纷穷尽行政救济模式
二、复合型行政纠纷穷尽行政救济模式
第i节 穷尽行政救济原则与相近原则的比较
一、穷尽行政救济原则与案件成熟原则
二、穷尽行政救济原则与首先管辖权原则
三、穷尽行政救济原则与司法歉抑原则
四、穷尽行政救济原则与穷尽法律救济原则
第四节 穷尽行政救济原则的基本功能
一、盘活行政内部监督
二、缓解司法救济压力
三、填补司法审查漏洞
四、优化公共政策博弈
第三章 穷尽行政救济原则的历史考察
第一节 穷尽行政救济原则的探索期(1896—1946)
一、穷尽行政救济原则探索时期典型案例解读
二、穷尽行政救济原则探索时期概述
第二节 穷尽行政救济原则的发展期(1947—1992)
一、穷尽行政救济原则发展时期典型案例解读
二、穷尽行政救济原则发展时期概述
第三节 穷尽行政救济原则的转型期(1993年至今)
一、穷尽行政救济原则转型时期典型案例解读
二、穷尽行政救济原则转型时期概述
第四章 穷尽行政救济原则的法理基础
第一节 权力分立理论
一、权力分立理论的基本内涵
二、权力分立理论与穷尽行政救济原则的内在契合
第二节 行政自制理论
一、行政自制理论的基本内涵
二、行政自制理论与穷尽行政救济原则的内在契合
第i节 司法有限理论
一、司法有限理论的基本内涵
二、司法有限理论与穷尽行政救济原则的内在契合
第五章 穷尽行政救济原则的适用
第一节 穷尽行政救济原则适用的基本条件
一、救济模式与纠纷特质相契合
二、公正价值与效率价值相平衡
三、司法有限与司法最终相协调
第二节 穷尽行政救济原则适用的基本模式
一、冲突萌芽期
二、冲突公开期
三、冲突升级期
第i节 穷尽行政救济原则适用的制约因素
一、当事人穷尽行政救济的难度
二、司法与行政解决争议的成本效益分析
三、纠纷救济依赖行政事实的程度
四、纠纷解决运用专业知识的程度
第四节 穷尽行政救济原则适用的例外情形
一、待决纠纷为纯粹法律问题的情形
二、行政救济渠道堵塞当事人程序性救济权的情形
三、对当事人造成损失且难以获得足额补偿的情形
四、行政主体明显超越法定授权行使职权的情形
第六章 穷尽行政救济原则的中国场景展开
第一节 我国前置性行政救济的历史流变
一、我国行政救济立法实践的曲折探索期(1910—1977)
二、我国前置性行政救济立法实践的恢复发展期(1978—1988)
三、我国前置性行政救济立法实践的规范成熟期(1989年至今)
第二节 探索穷尽行政救济原则中国模式的可行性
一、社会文化传统为穷尽行政救济原则奠定了文化根基
二、“ADR理论”为穷尽行政救济原则奠定了理论根基
三、法治政府理念为穷尽行政救济原则奠定了政治根基
四、司法改革实践为穷尽行政救济原则奠定了法制根基
第三节 当前穷尽行政救济原则中国模式的基本样态
一、常规类型的行政复议前置
二、行政复议之后的选择终局类型
三、行政复议终局类型
第四节 探索穷尽行政救济原则中国模式中存在的问题
一、行政救济前置体系庞杂
二、行政救济前置机制实际效果堪忧
三、行政救济与司法救济衔接不畅
四、行政救济终局范围过宽
第五节 完善穷尽行政救济原则中国模式的相应对策
一、整合前置性行政救济机制
二、激发行政救济渠道的内在活力
三、优化行政救济与司法救济的衔接机制
四、缩限行政救济终局的范围
结语
参考文献
后记
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