在现代化前半程，我国农业在与国际市场“自然隔绝”的环境下，以增产为导向，更多地依赖土地生产率的提高，呈现高速增长；在现代化的新征程，我国农业将面临产能透支、成本倒挂、“二兼”滞留、保护有限等突出问题。 本书主要探讨我国现代化新征程的“三农”问题与战略抉择，认为农业战略性调整需适应高水平对外开放要求。首先，从经贸规则之变、产业优势之变两个维度研判高水平开放对我国农业的深远影响，建议提高开放条件下的国家粮食安全治理能力。其次，以权威数据解读、政策文本分析、地方实践经验总结等为依据，提出现代化新征程农业政策的调整方向：从增产导向转向竞争力导向、从粗放式发展转向可持续发展、从超小规模经营转向适度规模经营、从集体产权结构的社区封闭转向适度开放、从消除绝对贫困转向缓解相对贫困等。最后，回顾世贸组织（WTO）农业改革主要议题的基本背景和各方诉求，分析WTO农业改革走向对我国的影响，建议采取如下措施应对WTO农业改革：审慎跟进国内支持改革：大力促成粮食安全公共储备永久性解决方案；高姿态推进市场准人、出口竞争、出口限制改革；积极维护农业领域的发展中国家成员特殊和差别待遇。

第一章 导论
一、在国家现代化进程中把握农业变迁趋势与农业政策调整方向
二、现代化前半程的农业发展
三、农业现代化阶段判断
四、现代化新征程农业面临的突出问题
（一）产能透支
（二）成本倒挂
（三）“二兼”滞留
（四）保护有限
五、现代化新征程农业政策的调整
（一）从增产导向转向竞争力导
（二）从重农业生产到重农业生态
（三）从劳动力单向外流到劳动力双向流动
（四）从重土地的保障功能到重土地的要素功能
六、结束语
第二章 高水平开放与农业战略性调整
一、清醒认识加入WTO以来我国农业的发展走势
（一）全球领先的开放程度
（二）总体平稳的发展绩效
（三）悄然发生的深刻转型
二、从两个维度研判高水平开放对我国农业的深远影响
（一）经贸规则之变对农业的深远影响
（二）产业优势之变对农业的深远影响
三、在高水平开放背景下推进我国农业战略性调整
（一）按照“突出重点、有保有放”的思路调整农业生产结构
（二）按照“突出优势、两手并举”的思路重塑农业竞争力
（三）按照“黄蓝相济、以绿为主”的思路重塑农业支持保护制度
（四）按照“多元、均衡、可控”的思路扩大农产品进口
（五）按照“务实、低调、依规”的思路扩大境外农业投资
四、提高开放条件下的国家粮食安全治理能力
（一）把提高国家治理能力作为提高粮食安全保障能力的基础
（二）培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团
（三）以全球农产品贸易监测体系建设为依托，提升重点农产品贸易的监测预警和贸易政策管理水平
（四）抓紧培育全球化的农产品交易市场
（五）积极参与全球和区域粮食安全治理
第三章 从增产导向到竞争力导向
一、增产导向农业支持政策体系的形成及主要特征
（一）增产导向政策既是现实需要，也有操作空间
（二）增产导向政策体系的“四梁八柱”
二、农业支持政策转型的时间节点已经来临
（一）“三量齐增”使增产导向政策失去现实必要性
（二）“天花板效应”向政策失去操作空间
（三）贸易争端频发给我国增产导向政策带来挑战
……
第四章 从粗放式发展转向可持续发展
第五章 从超小规模经营转向适度规模经营
第六章 从集体产权结构的社区封闭转向适度开放
第七章 从消除绝对贫困转向缓解相对贫困
第八章 世贸组织农业改革的可能走向及对我国的影响
参考文献