住房问题关系民生福祉，事关人民群众的切身利益，是全社会广泛关注的重大民生问题。1998年“房改”以来，我国住房事业发展取得巨大成就，城镇居民基本告别了住房短缺时代，居住条件获得了根本性改善。与此同时，房价上涨较快、城镇中低收入群体住房困难、保障性住房供给不足等问题突出，严重影响人民的幸福感。因此，保障性住房问题看似是老问题，但是在新时代却有新内容。 本书以马克思主义相关经济理论为指导，考察了我国城镇保障性住房制度历史演进与现行制度安排，总结了我国保障性住房制度建设取得的成绩与存在的不足。对发达国家（地区）保障性住房制度进行分析比较，归纳值得我国借鉴的经验与教训。结合新时代我国经济社会发展的新形势，提出我国城镇保障性住房制度建设的总体构想与目标模式，并从立法体系建设、融资制度、供地制度、管理制度、新市民（外来务工人员）住房保障问题等角度提出相关的对策建议。

第一章 绪论
第一节 选题背景
一、住房问题成为全社会关注的焦点问题之一
二、政府加大保障性住房建设的支持力度
三、新型城镇化对保障性住房建设提出新的要求
四、政府财政负担增加对保障性住房建设的可持续性提出挑战
第二节 选题意义
一、理论意义
二、现实意义
第三节 文献研究综述
一、国外学术界对保障性住房的研究
二、国内学术界对保障性住房制度的研究
三、简要评述
第四节 研究内容和研究方法
一、总体研究思路
二、研究内容与框架
三、研究方法
第五节 本书的创新之处与有待进一步研究的问题
一、本书的创新之处
二、有待进一步研究的问题
第二章 城镇保障性住房制度的相关概念界定与理论基础
第一节 城镇保障性住房制度的相关概念界定
一、住房的属性及特征
二、城市保障性住房问题的提出
三、城镇保障性住房制度的内涵
四、城镇保障性住房制度的主要模式与选择依据
第二节 保障性住房制度的相关理论基础
一、马克思与恩格斯的住房思想
二、新时代我国关于住房问题的重要论述
三、西方经济学关于住房保障制度的理论基础
第三章 中国城镇保障性住房制度历史演进与现行制度安排
第一节 中国城镇保障性住房制度历史演进
一、保障性住房制度初步探索阶段（1978~1987年）
二、保障性住房制度发端阶段（1987～1991年）
三、保障性住房制度初步形成阶段（1992～1997年）
四、保障性住房制度确立与完善阶段（1998年至今）
第二节 中国城镇保障性住房制度现行构成
一、廉租住房制度
二、公共租赁住房制度
三、经济适用住房制度
四、限价房制度
五、共有产权住房制度
六、保障性租赁住房制度
第三节 中国城镇保障性住房制度实施概况
一、中国城镇保障性住房制度实施总体情况
二、部分类型保障性住房制度的实施情况
第四节 地方城镇保障性住房制度创新实践
一、淮安模式：共有产权住房保障模式
二、重庆模式：公租房建设的典型案例
三、上海模式：廉租房实物配租模式
第四章 中国城镇保障性住房制度评价与绩效考察
第一节 中国城镇保障性住房制度评价与绩效考察的意义与思路
一、城镇保障性住房制度评价与绩效考察的意义
二、城镇保障性住房制度评价的思路
第二节 中国城镇保障性住房制度评价与绩效考察：定量研究视角
一、城镇保障性住房制度评价指标体系的构建
二、城镇保障性住房制度评价方法的选择
三、中国城镇保障性住房制度二级模糊综合评价模型构建及测算
第三节 中国城镇保障性住房制度评价与绩效分析：定性研究视角
一、中国城镇保障性住房制度实施取得的成效
二、中国城镇保障性住房制度实施存在的问题
第五章 发达国家（地区）保障性住房制度考察与经验借鉴
第一节 发达国家（地区）保障性住房制度
一、美国保障性住房制度
二、德国保障性住房制度
三、英国保障性住房制度
四、新加坡保障性住房制度
五、日本保障性住房制度
第二节 发达国家（地区）保障性住房制度的总结与启示
一、发达国家（地区）保障性住房制度的模式总结
二、发达国家（地区）保障性住房制度的基本经验
三、发达国家（地区）保障性住房制度的主要启示
第六章 中国城镇保障性住房制度改革总体构想与目标模式
第一节 中国城镇保障性住房面临的新形势与新要求
一、新型城镇化快速发展，需要从质和量两个方面完善住房保障制度
二、流动人口的规模与构成发生变化，要更加重视流动人口的住房保障问题
三、住房的价格与存量发生变化，对住房保障需求与保障方式产生影响
四、政府财政负担与收入来源发生变化，亟待增强保障性住房建设可持续性
第二节 中国城镇保障性住房制度改革的影响因素
一、政治因素
二、经济因素
三、社会因素
第三节 中国城镇保障性住房制度改革的目标
一、实现“住有所居”
二、促进房地产行业健康发展
三、维护社会和谐与稳定
第四节 中国城镇保障性住房制度改革的原则
一、以政府为主导，强化政府在保障性住房建设领域的职责
二、坚持以人为本的原则，增强保障性住房的适用性
三、坚持公平的原则，严厉打击各种骗保行为
四、坚持创新的原则，充分发挥市场机制的作用
五、坚持可持续性原则，实现保障性住房政策的连续性
第五节 中国城镇保障性住房制度改革的目标模式
一、成立专职机构负责城镇居民住房保障工作
二、保障对象多层次性
三、保障性住房体系的多层次性
四、提供适度住房保障
第七章 完善中国城镇保障性住房制度的对策建议
第一节 加快城镇保障性住房制度的立法体系建设
一、加快城镇保障性住房制