2020年,中美战略竞争加剧、新冠肺炎疫情暴发、区域经济合作加强构成影响中国周边安全形势的三大要素。整个周边安全形势则经历了“从乱到治”的过程,“乱”体现为受疫情影响,地区各国不得不全力防疫、抗疫以及应对疫情对社会稳定、经济发展、国家安全造成的诸多冲击,地区原定各项合作议程被中断。到下半年,周边形势逐渐转向“治”,地区对话议程开始聚焦常态化疫情防控与疫后经济复苏,年末各方合力推动《区域全面经济伙伴关系协定》签署提振了区域合作的信心。
四组大国关系“两冷-热-平稳”,即美国对华战略竞争态势加强,中印关系显著紧张,中俄关系高位运行,中日关系则是安全对抗与经济合作双轨并行。地区热点问题中,南海形势显著动荡,军事化、国际化、法理化斗争加强;朝鲜半岛局势相对平静;中印边境问题成为周边地区的又一常态化安全热点。
面对机遇与挑战,中国需要在周边地区投入更多外交资源,依托于多层次地区对话机制,加强与中小国家的合作。同时,中国应高度重视对于涉及领土领海冲突的危机管控,依托实力与机制建设维护周边稳定。
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