本书是由作者的授课讲义改编而成，也是在课堂上与学生们的互动中才逐渐完善的。书中介绍了行政制度的起源，通过对古代行政制度的梳理，根据结构功能主义分析方法，分析了政府行政的法治规律。全书分为八章，综合运用文献比较法、社会调查法、统计分析法、模型建构法等多种研究方法，围绕新时期政府的建设，从行政审批、行政指导、政府监督等方面入手，力求将理论中的行政制度研究与实践中的行政制度改革有机结合起来。

第一章 导论
第一节 研究缘起
第二节 理论基础
第三节 研究方法
第二章 行政制度
第一节 政府体系
第二节 政府权力
第三节 政府功能
第四节 法治政府
第三章 公务员制度
第一节 西方官僚结构
第二节 制度分析
第三节 路径依赖
第四章 编制制度
第一节 编制结构
第二节 制度分析
第三节 路径依赖
第四节 改革路径
第五章 行政审批
第一节 历史分析
第二节 制度分析
第三节 路径依赖
第六章 行政指导
第一节 法治依据
第二节 制度分析
第三节 路径依赖
第七章 政府监督
第一节 议会监督
第二节 政党监督
第三节 司法监督
第四节 行政监察
第八章 总结
参考文献
后记（一）
后记（二）