《环境形势与政策问答(2016)》:
在企业方面,提出实施工业污染源全面达标排放计划;建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度、强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开。在公众方面,提出支持绿色消费,鼓励绿色出行,开展绿色新生活行动,实施全民节能、节水行动计划,畅通公众参与渠道。
从机制看,良好的体制机制是绿色发展的强大动力和保障,重中之重是在体制机制上更好地解决发展和保护的矛盾。比如,规划纲要在构建发展新体制方面,提出保护自然资源资产所有者权益,公平分享自然资源资产收益;建立健全生态环境性权益交易制度和平台;完善居民阶梯电价,全面推动居民阶梯水价、气价。在推动区域协调发展方面,提出建立健全生态保护补偿、资源开发补偿等区际利益平衡机制。在改革环境治理基础制度方面,提出建立环境质量目标责任制和评价考核机制;实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,推行全流域、跨区域联防联控和城乡协同治理模式;建立覆盖所有固定源的企业排放许可制;实行领导干部环境保护责任离任审计。在健全生态安全保障机制方面,提出加快建立多元化生态补偿机制,完善财政支持与生态保护成效挂钩机制;建立健全生态环境损害评估和赔偿制度,落实损害责任终身追究制度。
从支撑看,绿色发展必须坚持创新驱动,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式,大幅提高经济绿色化程度。
……
展开