《节约型校园建设技术实现方案》：
2.缺乏科学规划与有效监管
①科学规划意识薄弱。在我国城市建设中，长期以来一直存在“重地上、轻地下”“重审批、轻监管”等倾向，对地下管线这种隐蔽的“非形象”工程的规划与建设，上述倾向更加突出。实施工程中缺乏有效监管，经常出现管线“打架”、临时变更设计、新老管线叠加等现象，成为潜在事故的隐患。
②缺乏统筹协调。地下管线种类繁多，产权投资分属管理、规划建设与资金投入不同步，各管线产权部门缺乏统筹协调，造成重复开挖，“拉锁式马路”不断出现，既影响道路使用寿命，损害城市形象，又给城市居民交通、生活带来不便。
地下管线建设施工，工程竣工后“万事大吉”，长年无人过问，无人养护。由于养护不足，管道腐蚀、损坏等原因，漏水和漏气现象普遍存在，造成严重浪费。据不完全统计，我国城市单位管长、单位时间的漏水量为2.7 m3／（h·km），是瑞典的11倍，法国的8倍，美国的2.7倍。按我国2002年统计的水网长度核算，城市每天的无效供水量达2106万m3，与我国这样一个贫水国家的现状形成极大的反差。我国燃气和热力管道的严重腐蚀化，不仅造成了漏气的损失，而且还存在严重的安全隐患。
3.信息共享程度低
城市各管线专业管理维护部门为了方便工作，都积极开发和建立本专业部门的地下管线信息管理系统。但由于缺乏统筹协调，各专业系统的数据格式、数据标准、信息平台等方面各行其是，形成“信息孤岛”，信息无法共享，无法形成综合管线信息系统。多头开发、多头研制、重复投资、浪费严重。同时，有的高校没有建立起有效的地下管线动态更新机制，动态更新不及时，甚至未进行动态更新，不能提供完整、准确、现实的管线信息，造成资源浪费。
4.缺乏有效的组织引导和规划
地下管线作为一个新兴行业尚处于发展阶段，尚存在市场准入不规范、监管不力、无序竞争等现象。分析其原因，主要是缺乏有效的组织引导，缺乏规范的市场行业约束，行业组织监管不力。同时，高校相关规划部门没有统一、长远的地下管线布局规划，各专业管线的敷设没有严格执行规划审批制度，缺乏全局观念、长远思想，只顾眼前利益，就近乱接、乱建；一些道路被反复挖填，根本没有什么竣工图可言，既影响了管线的合理布局，又不利于管线档案的收集归档：“工程竣工，资料全扔”的现象时有发生，致使很多管网资料图和管线的实际分布状况严重不符。
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