《美国环境政策研究》共13章，可以分为四大部分。第一部分为综合篇，包括前三章，主要是综合性主题，内容为美国环保局机构设置、美国可持续发展经验、环境信息公开；第二部分为大气污染治理篇，包括第四章至第六章，分别讨论了美国大气颗粒物环境管理、船舶大气污染控制、机动车污染防治等以及对中国的建议；第三部分为水污染治理篇，包括第七章至第十二章，研究和分析了美国水污染物排放许可制度、州周转基金、非点源污染控制、饮用水全过程管理、地下灌注控制、页岩气开发中的水环境保护等，同时结合中国相关情况，提出了建议；第四部分为土壤污染防治，即第十三章，分析了美国土壤污染政策实践并针对中国的情况，提出了相关建议。

　　《美国环境政策研究》：
　　三、中国开展生态文明体制改革的重点
　　中国的生态文明体制改革应该重点解决的问题可以细化归结为以下几个方面。
　　（一）明确生态环保体制改革在生态文明体制改革中的作用
　　环境保护是生态文明建设的主阵地。在各国的可持续发展战略中，发达国家更加重视生态和环境的可持续性，发展中国家在努力发展经济的同时，应注意对生态、环境的保护。中国作为最大的发展中国家，应在生态文明建设中，将环境保护作为重点。而这一论点，也在国家领导人的讲话中得以体现。习近平强调，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性。这体现了环境保护在生态文明建设中的重要地位。
　　生态环保体制，是建立“源头严控、过程严管、后果严惩”的管理制度体系及其执行的组织保障体系。国家强有力的生态环保体制是国家治理体系和治理能力在环境保护工作上的具体体现。以生态环保体制改革为重点，符合环境保护在生态文明建设中主阵地的要求。
　　（二）明确政府在生态文明体制改革中的作用
　　政府在生态文明体制改革中，必须承担主导作用。我国在走向市场经济的过程中，政府改革的方向应该是减少对经济事务的干预，而加强对社会公共事务的干预。而生态文明体制改革由于涉及部门、阶层的利益重塑，需要政府协调经济发展与社会发展的关系，加强生态和环境保护方面的管理，这也是政府实现职能转变的方向，符合国家治理体系和治理能力现代化的要求。世界各国亦然，自可持续发展理念在各国落地生根，从发达国家到发展中国家大都建立起政府部门的可持续发展委员会，如美国的总统可持续发展理事会、巴西的国家可持续发展部际委员会、德国的可持续发展理事会等，通过政府部门的力量，主导可持续发展。（三）明确市场在生态文明体制改革中的作用美国经验表明，在政府和市场的平衡中，政府宏观经济调控政策体系发挥了巨大作用，是政府主导可持续发展的主要手段。例如，美国总统可持续发展委员会在有关环境保护体制改革中提到的税收与补贴改革、市场刺激手段等，为实现可持续发展目标提供了保障。十八届三中全会的《决定》中提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重要论点，对于处理好政府和市场的关系尤为重要，这一论点，也应该体现在生态文明建设中。
　　四、对中国生态文明体制改革的建议
　　根据美国可持续发展的经验，结合我国生态文明体制改革的实际情况，建议：
　　（一）将生态环保体制改革作为生态文明体制改革的重点
　　结合当前生态文明建设面临的突出挑战，以及世界各国在可持续发展过程中的经验，建议明确将《决定》提出的健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制四方面内容中的“生态环保管理体制改革”作为重点。
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