《上海市环保产业R&D投入的绩效分析及制度支持发展报告》:
(5)其他环保规划
在工业污染防治方面,实施工业污染防治系统性路径,坚持源头控制、末端达标、严格执法的三步法指标,在控制污染源,污染输出达标,执法保障的同时,落实产业规划,及时调整目标,落实工作责任制,保障工业污染防治工作持续前进。
在农业与农村环境保护方面,坚持“农废物只是放错地方的资源”思想,将最新技术水平加入到农废物转化成生物能源中,让能源充分使用。建设无害化处理中心,加快创新实践步伐和创新技术推广与应用。
在生态环境保护、循环经济和环保产业方面,加强林绿一体化建设和自然生态防护。推进松江、青西等公园建设和郊区林地建设。加大资源节约利用水平和环保产业投入,推进第三方治理和监督体系,保障环保技术产业化、市场化和规模化。
3.环境保护功能区规划
根据国务院发布的《全国主体功能区规划》,上海市结合自身实际,把自身定位为,在优化开发的基础上,结合上海市的资源禀赋、地理区位、发展水平和发展潜力,制定优化城市空间格局,以城市带动郊区经济发展、以郊区带动城市生态化的环境保护功能区划。
第一个是都市功能优化区。包括黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区等中心城区及宝山区、闵行区。该区域服务经济比较发达,人口密度较高,资源环境约束突出,环保设施比较滞后,城乡接合部地区基础更为薄弱,因此,环保的重点是加强区域内的环境保护设施、企业、技术的统筹协调,优化提升环境保护综合服务功能,促进环境改善和生活品质的提升。
第二个是新型城市化地区,包括嘉定区、金山区、松江区、青浦区和奉贤区。该区域工业经济发展基础较好,城镇建设成效明显,因此,环境保护发展潜力较大,但公共服务和资源环境压力较重,环保产业面临转型升级,需要赋予环保企业更大的发展自主权。
第三个是综合生态发展区,即崇明县,由崇明、长兴、横沙三岛组成。该区域生态环境品质相对较高,对提升上海市现代化国际大都市功能具有重要作用。然而,该区域经济社会发展水平相对滞后,其中长兴岛又是落实国家海洋战略的重要载体之一,需要一定的发展空间。因此,在发展的同时也面临生态环境保护的新考验,要建设成国家可持续发展实验区和现代化综合生态岛,需要加强生态建设和环境保护,引导人口合理分布,促进崇明三岛联动,切实增强可持续发展能力。
第四个是限制开发区域。这些区域分布在前面各个区域里,是具有较强生态保育价值和农业生产价值的区域,需要限制大规模、高强度的工业化、城镇化开发。禁止开发区域是依法设立的各级各类自然资源保护区域及其他需要特殊保护的区域,这些区域对维护城市生态安全至关重要,禁止工业化、城镇化开发。
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