安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，把安全生产摆在前所未有的突出位置，充分体现了以人民为中心的发展思想，形成了我们党在新的历史时期指导推进安全生产工作的新思想体系。
   日前，《关于推进安全生产领域改革发展的意见》发布实施。中共中央、国务院专门为安全生产发文，充分体现了党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发展进入新阶段。这份文件突出问题导向和制度建设，紧紧围绕提升全社会安全生产整体水平的目标任务，明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间表路线图，是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动纲领。

   为帮助各地区、各部门、各单位准确理解、把握《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神实质和内容要义，切实把党中央、国务院提出的目标任务转化为狠抓落实的具体行 动，日前，国务院有关部门编写了《意见》学习读本，并由煤炭工业出版社出版。

   学习读本以《意见》脉络为线，对《意见》的每一项条款都进行了具体解读，详细介绍了出台依据、具体要求及重点等。读本还收录了中共国家安全监管总局党组文章以及安全生产领域改革试点工作10项重点成果，以便于读者更好地学习理解、贯彻执行《意见》的相关要求。

中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见

第一章 导言及总体要求
导言
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）目标任务

第二章 健全落实安全生产责任制
（四）明确地方党委和政府领导责任
（五）明确部门监管责任
（六）严格落实企业主体责任
（七）健全责任考核机制
（八）严格责任追究制度

第三章 改革安全监管监察体制
（九）完善监督管理体制
（十）改革重点行业领域安全监管监察体制
（十一）进一步完善地方监管执法体制
（十二）健全应急救援管理体制

第四章 大力推进依法治理
（十三）健全法律法规体系
（十四）完善标准体系
（十五）严格安全准人制度
（十六）规范监管执法行为
（十七）完善执法监督机制
（十八）健全监管执法保障体系
（十九）完善事故调查处理机制

第五章 建立安全预防控制体系
（二十）加强安全风险管控
（二十一）强化企业预防措施
（二十二）建立隐患治理监督机制
（二十三）强化城市运行安全保障
（二十四）加强重点领域工程治理
（二十五）建立完善职业病防治体系

第六章 加强安全基础保障能力建设
（二十六）完善安全投入长效机制
（二十七）建立安全科技支撑体系
（二十八）健全社会化服务体系
（二十九）发挥市场机制推动作用
（三十）健全安全宣传教育体系

附录一
国务院安全生产委员会关于认真学习宣传贯彻落实《中共中央
国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的通知
附录二
认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神 大力推动安全生产领域改革发展
附录三
着力打造一支标准规范 执行有力的监管执法队伍
多部门联动齐推安责险 助力安全生产风险管控
推行安全监管网格化监管机制 实现监管责任无缝衔接
创新危险化学品系统化监管防控机制
构建社会化服务体系 推进安全生产社会共治
明责与督查相结合 构建安全生产责任体系
建立隐患排查治理机制 强化企业主体责任落实
优化安全监管职责配置 强化基层监管执法力量
强化治本措施 构建“三个体系” 切实提高安全
搭建有效载体 完善安全生产防控体系